战“疫”每日观察丨就业怎么保？从习近平陕西之行找答案

【专题】杜绝形式主义官僚主义 为基层松绑减负习近平活动报道集

　　做好“六稳”工作，落实“六保”任务，就业都排在首位。就业乃民生之本，一头连着企业运营、宏观经济，一头连着千家万户、百姓冷暖，其重要性不言自明。

　　就业怎么保？习近平近日在陕西考察，走过的，看过的，讲过的，都在告诉我们答案。

　　延伸产业链条，有产业才有就业

　　陕西汽车控股集团有限公司，西北地区有影响力的制造企业。习近平专程来到这里调研，就是要强调制造业作为国家经济命脉所系的重要性。他要求国有大型企业要发挥主力军作用，在抓好常态化疫情防控的前提下，带动上下游产业和中小企业全面复工复产。要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品。

　　习近平指出，要把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。要延伸产业链条，提高抗风险能力。

　　危和机同生并存，克服了危即是机。疫情之下，线上交易、网络办公、远程医疗等多种生产生活场景，让人们看到新技术的无限潜力。以5G网络为代表的“新基建”，正在按下快进键。从横向看，5G将融入各行各业，“新基建”将极大促进传统产业转型升级。从纵向看，5G将带动一条庞大的产业链条：上游是基站等通信基础设施，预计年底全国5G基站建成数超过60万个；中游涉及网络建设及运维服务，在基础软硬件开发、数据安全维护方面存在广阔空间；下游则是多种多样的应用场景及终端产品，更是可以催生成千上万的就业岗位。

　　稳就业，归根结底靠产业带动。稳住存量，拓展增量，都需要我们发展产业。既要稳住受疫情冲击较大的传统产业，更要善于从新行业、新业态、新模式中挖掘就业潜力。发挥新基建的“头雁效应”，延长产业链条，就能带动上中下游广大中小企业发展，吸纳更多就业。

　　打赢脱贫攻坚，农民工就业很关键

　　小木耳办成了大产业！习近平对陕西柞水县小岭镇金米村的夸奖，让这个西北小村迅速名扬天下。在这里，习近平语重心长地说，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　打赢脱贫攻坚战，我们没有任何退路和弹性。硬骨头本已难啃，疫情又带来新的挑战。如何攻克最后堡垒，如何防止因疫返贫，保农民工就业非常关键。

　　习近平的陕西之行，特别强调了这一点。在安康市平利县老县镇锦屏社区，习近平实地察看社区电子加工厂、毛绒玩具厂、服饰公司产品展示厅，对当地“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展思路给予肯定，勉励企业努力克服疫情带来的不利影响，积极拓展国内市场。

　　在搬迁户汪显平家，习近平说，搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。

　　习近平强调，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问题非常重要。各级党委和政府要加大扶持力度，通过各种方法保障贫困群众就业。

　　不论是就地上班，还是外出务工，农民工的就业都事关脱贫攻坚大局。据统计，去年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。

　　针对一些贫困劳动力外出务工受到疫情影响，各地需要迅速采取有效措施，解决他们就业过程中的实际困难。在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面，要优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。

　　在疫情防控常态化下，各地需要分区分级精准施策，畅通人员流动渠道，决不能人为增设堵点，阻碍农民工复工就业。对于存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群，更要实施针对性预防措施，及时纳入帮扶，拓展就业扶贫。

　　多渠道就业创业，需大力度援企减负

　　22日傍晚时分，习近平来到毗邻大雁塔的大唐不夜城步行街，了解步行街恢复经营状况。习近平强调，要在科学防控疫情的前提下，有序推动各类商场、市场复商复市，努力恢复正常生活秩序。

　　因疫情而一度空荡无人的夜市，人气逐渐恢复，再现昔日繁华模样。这里是中小微企业和个体工商户集中的地方，也是吸纳就业的重要渠道。

　　就业，就在热气腾腾的社会生活里，就在忙碌的企业经营中。稳就业，关键在于稳企业。对于提供了约80%城镇就业岗位的广大中小企业来说，眼下最重要的就是把疫情的不利影响降到最低，渡过难关。

　　各级各地政府部门应该做的，就是援企、减负、扩就业“三管齐下”，进一步深化“放管服”改革，打造良好营商环境，稳住和支持市场主体，从而多渠道促进就业创业。

　　目前，我国登记在册的个体工商户有8353万户，带动了超过2亿人的就业。在这次疫情当中，个体工商户受到了较大影响。相关部门及时出台政策，在财税、金融、社保、租金减免等方面予以扶持，就是要降本减负，切实帮助个体工商户纾困解难，从而通过多渠道灵活就业，创造更多的就业岗位。

　　水美则鱼肥，土沃则稻香。一个不断优化的营商环境，对于市场主体来说，就是土壤和活水。各地各部门需认真落实中央部署，简化审批流程，优化各项服务，支持大学生、农民工等重点群体创业就业。

　　面对前所未有的挑战，我们既要充分估计困难、风险和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备，又要坚定信心、保持定力，真抓实干、稳中求进。这就是习近平陕西考察告诉我们的深意。（文丨兴来）