【地评线】中安时评：用制度巩固脱贫攻坚成效

　　党的十八大以来，党中央坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚作为最重要的民生工程来抓。经过全国上下万众一心、艰苦卓绝的奋斗，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上，我国扶贫事业取得了举世瞩目的成就。

　　习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上曾强调,“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”脱贫攻坚工作是一项系统性、综合性、复杂性的工程，要真正打赢这场硬仗，不仅要关注数量，更要重视质量；不仅要关注速度，更要重视实效。为此，要从制度的顶层设计着手，加强对脱贫攻坚相关制度的探索、建立与完善，把制度优势转化为治理效能，从而巩固脱贫攻坚的成效。

　　首先，要完善帮扶机制，扶上马、送一程。深度贫困并非“一日之寒”，消除贫困也绝非“一日之功”。造成贫困的原因多种多样，涉及地区思想观念、经济基础、自然环境、医疗水平的方方面面。扶贫干部在开展工作时，如果仅从某一方面入手，有可能会出现暂时解决问题，不久后又返贫复贫的现象。因而各扶贫干部在实际工作中，不仅要结合具体贫困户的特殊致贫原因制定帮扶对策，采取精准化、差异化的帮扶办法，使贫困户早日“摘穷帽”，还应该设置一个适当的“观察期”和“过渡期”，在此期间从思想、经济、自然、医疗等各个方面着手，采取配套帮扶措施，使贫困户真正“拔穷根”。

　　　其次，要建立预警机制，回头看、补短板。脱贫攻坚的成效关系着脱贫事业能否如期完成，关系着全面小康社会能否如期实现，因此，在脱贫攻坚工作中，不仅要对未脱贫人员持续发力，还要对已脱贫人员加强重视。要建立起返贫复贫的预警机制，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口实施常态化、制度化、规范化的回访研判机制，坚持关口提前、源头预防，加强对重点人员、特殊家庭和重要地区的监测，聚焦突出问题、着眼薄弱环节，及时采取适当的帮扶策略，补齐脱贫短板，提升脱贫工作的稳定性与长效性。

　　　最后，要健全监管机制，脱真贫、真脱贫。脱贫攻坚是一场持久战，自战役打响以来，无数扶贫干部已经为此倾注了大量的时间与精力。扶贫的最后关头，部分扶贫干部出现麻痹思想和厌战情绪，为了完成脱贫目标，不惜弄虚作假、应付了事。为此，必须加强对扶贫工作的监督管理，一方面要建立考核机制，严把“出口关”，设置可以量化的脱贫指标，坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”现象，另一方面要建立监察机制，严格排查脱贫攻坚的责任落实、政策落实、工作落实情况，狠抓作风问题，对搞虚假做派、耍花拳绣腿、做表面文章的干部进行查处，为决胜全面小康社会提供坚强的作风保证。