30年，浦东应开放而生

　　郁斐 设计

　　浦东一直在“闯”。

　　1990年，党中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，浦东开发起步。

　　2020年，浦东新区人均GDP达22.91万元，以占全国1/8000的土地，创造了全国1/80的GDP。

　　浦东仍然在“闯”： 建自贸区，筑科学城，服务“三大任务、一大平台”，推进“五个中心”，强化“四大功能”……

　　就在去年浦东立志：用7年左右时间，经济总量翻倍，突破2万亿元，相当于“再造一个浦东”。

　　而立之年，改革开放再出发，浦东再扬帆。

　　2020年4月5日下午，上海，眺望浦东。  IC photo  资料图

　　开放写就50余项第一

　　1990年4月，党中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，浦东开发起步。

　　不过，这之后很长一段时间，浦东视线所及之处，仍是成片的农田、老厂房和码头。

　　“世界会相信浦东吗？”不少人心里有过嘀咕。

　　上海市浦东新区规划设计研究院院长吴庆东记得，浦东规划方案在一开始的编制过程中，便邀请各国专家学者研讨。比如，作为全国唯一的金融贸易区，1.7平方公里的陆家嘴便云集了英国罗杰斯、意大利福克萨斯、法国贝罗、日本伊东丰雄等国际上最顶尖的规划设计机构。此举，首创外国设计团队参与中国重要区域的规划设计的先河。

　　不仅如此，空间布局上，浦东吸取上海大城市病的教训，没采用当时“最经济”的摊大饼式的城市发展模式，而选择现在看来都很先进的多心组团式格局，形成“一轴三带五个综合分区”的空间结构，每个分区都有各自的文化休息公园、体育公园和隔离绿地等。

　　开发形态上，浦东初步确定了金融贸易、出口加工、自由贸易和高科技四大功能。陆家嘴中央商务区、金桥开发区、外高桥保税区、张江高科技园区，沿着黄浦江和杨高路一路展开四个各具特色的国家级开发区，如同四根顶梁柱，支撑着浦东新区的主要产业发展。产业规划的同时还兼顾就业、居住等城市功能，“有了最初的产城融合概念”。

　　这为浦东今后的“铺陈”留下巨大空间。

　　30年来，从全国第一个保税区、第一个综合配套改革试点到第一个自由贸易试验区，浦东在全国创造了50多个“第一”。

　　30年后，浦东的经济总量增长了210多倍，财政总收入增长380多倍，人均GDP超过3万美元。浦东以全国1/8000的面积创造了全国1/80的GDP、1/15的外贸进出口总额，成为中国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。

　　陆家嘴   IC photo  资料图 

　　制度供给，30年“样本”输送

　　2019年8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区揭牌，滴水湖畔，上海这一自贸区新片区，开局就是决战、起步就是冲刺。

　　中国（上海）自由贸易试验区。 IC photo  资料图  

　　美国人马斯克在此投入500亿元人民币，建造美国本土以外首个特斯拉超级工厂。从奠基仪式到首批Model 3新车交付，耗时仅12个月。

　　这是制度创新的结果。2018年7月，上海发布100条开放新政，放开引入国外新能源汽车，放开外资股比限制，特斯拉才能“第一个吃螃蟹”。

　　特斯拉超级工厂。 IC photo  资料图   

　　新冠肺炎疫情“冲击”全球汽车业，特斯拉却在4月10日的上海发布国产Model 3长续航版车型，补贴后价格低于业内预期，受到市场追捧。2020年前两个月，特斯拉国产版在中国市场销售排名第一。

　　2020年3月，临港新片区对外宣称：3年全面推行特色营商环境指标，复制特斯拉模式。

　　2020年一季度，临港新片区全社会固定资产投资预计完成70亿元，同比增长20.5%，产业投资同比增长318%。项目审批中的“容缺后补”等新一批制度创新成果，已开始从临港新片区向外输出。这一年，临港新片区还将推动100项制度创新。

　　时间拨回2013年9月29日，浦东外高桥保税区，世界各大媒体彻夜守候，见证中国首个自由贸易试验区的诞生，也等到了中国第一份外商投资负面清单的落地。

　　在2013年的上海浦东，肩负着中国新一轮改革开放的国家使命。中国首份负面清单在这里拟就，撬动政府审批制度进行革命性改革。

　　而今，自贸试验区310多项“可复制可推广”的新制度推向全国。负面清单、单一窗口、事中事后监管、先照后证、证照分离……7年前从浦东出现的这些陌生新词，如今在全国已耳熟能详。

　　2018年11月，在出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲时，习近平总书记交给上海三项新的重大任务：增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长三角一体化发展并上升为国家战略。

　　浦东，是落实这三项新的重大任务的主战场。

　　设立科创板并试点注册制，位于浦东的上海证券交易所快马加鞭，仅用了短短7个月就完成筹备工作正式开板。目前浦东已经有9家科创板上市企业，总量占到全国的近10%。

　　上海证券交易所。  视觉中国  资料图

　　推进长三角一体化发展，关键在于三省一市都要拉长长板、贡献长板。浦东就是上海最大的长板。包括上海证券交易所、上海期货交易所和中国外汇交易中心在内，集聚在浦东的金融要素市场和金融基础设施达到13家。浦东的功能、市场、平台，将有力辐射带动长三角区域发展。

　　上海市委书记李强总结浦东的“三股气”。他说，“面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，要进一步举全市之力把浦东这张王牌打好”，“传承好、发扬好开发开放之初那股敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气”。

　　这“三股气”，让浦东新区无惧压力测试，制度创新的步伐更快、对标更高。

　　高质量再出发，再造一个浦东

　　上海地铁二号线“张江高科”站，是诸多张江创业者梦想开始的地方。

　　1992年7月，张江高科技园区开园，成为第一批国家级新区，面积17平方公里。那时，张江是一片片田野，春天到处是油菜花。

　　“直到1998年，当时的张江挺空旷，学开车的人才到张江来练车“，上海科创办执行副主任彭崧回忆。

　　但这里是承接国家战略的地方。中科院院士陈凯先说，1996年，当时就考量要在国家支持下，把张江发展成国家生物医药科技产业基地，“中科院药物所响应国家号召，到张江创立新药筛选中心，后来将整个药物所都搬到张江，有了很大的发展。”

　　2020年，新冠疫情让钛米消毒机器人成为“明星”。在武汉的十多家医院，人难进的病区，钛米消毒机器人在，它重点对患者和医护人员的所处区域进行多点终末消毒。它自主导航自主移动自主避障；可自动根据空间面积计算消毒时间，自主进行360无死角消毒，还可以人机分离，确保人主人的安全。

　　这款机器人产自张江。

　　创始人潘晶大学毕业后进了张江的跨国公司，不甘于一直做“码农”，十多年后，他跳出跨国公司，自己创业。短短几年后的2018年，10分钟99.999%杀灭率的消毒机器人研发出来了。这一年11月初，习近平总书记参观张江科学城，还检验了这个产品。2020年疫情爆发，这款机器人投入“战斗”。

　　2020年4月上旬，上海张江科学城地标性建筑双子塔项目全部动工。2020年4月15日，张江总部园、上海集成电路设计产业园开园。

　　“张江的产业也在不断发展，从最初的生命健康产业集聚，到现在芯片和药片创新策源地，现在已经是4.0版了，产业需求不断迭代升级。”上海张江（集团）有限公司党委副书记、副总经理陈微微说道。

　　张江的迭代，也是浦东发展的又一次奋进。

　　航拍上海张江高科技园区。第一财经日报-IC 资料图

　　2019年6月，上海发布《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》，宣布在市级权限内给予浦东最大限度支持和赋权。同时，上海亦提出一个目标：浦东的经济总量要从目前的1万亿元，通过7年左右努力，突破2万亿元。

　　从规模上说，1万亿的增量，相当于“再造一个浦东”。

　　2020年3月26日，浦东新区发布《浦东新区促进重点优势产业高质量发展若干政策》，明确浦东新区现代化高能级产业集群主要聚焦“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“未来车”“智能造”“数据港”六大硬核产业。

　　而立之年，浦东勇当新时代全国改革开放和创新发展的标杆。