总统施压能否破解以色列组阁困境

　　新华社耶路撒冷4月13日电 （国际观察）总统施压能否破解以色列组阁困境

　　新华社记者尚昊　陈文仙

　　以色列总统里夫林12日拒绝中间党派蓝白党领导人、新任议会议长本尼·甘茨提出的延长组阁期限申请。此前甘茨和利库德集团领导人、现任总理内塔尼亚胡的联合组阁谈判一度取得进展，但却在组阁期限即将来临之际“卡壳”。

　　分析人士认为，里夫林拒绝延长组阁期限意在向甘茨和内塔尼亚胡施压，希望双方尽快就组阁问题达成协议。目前双方分歧较大，回旋余地有限，但因双方均有弱点，因此也不排除达成协议的可能。

　　　意在施压

　　在13日午夜组阁期限临近之际，甘茨11日晚正式向里夫林申请延长组阁期限。但里夫林以目前的“特殊情况”为由，拒绝给予甘茨14天的延期，不过也未如利库德集团所愿将组阁“接力棒”交予内塔尼亚胡。

　　根据总统府的声明，如果甘茨和内塔尼亚胡在13日午夜前未能达成协议，并且两人的议员推荐人数没有发生变化，组阁权将交给以色列议会，在21天内获得多数推荐的议员将获组阁权，组阁期限为14天。依照法律，若组阁再次失败，以色列将举行新一轮议会选举。

　　据当地媒体报道，以色列总统拒绝延长组阁期限尚属首次。以政治评论员吉尔·霍夫曼认为，里夫林并不是想举行新一轮大选，而是想以此向内塔尼亚胡和甘茨施压，要求两人在规定期限内达成协议，组建新一任政府。

　　据报道，里夫林宣布拒绝组阁延期的决定后，内塔尼亚胡和甘茨已经指示各自团队恢复谈判。

　　分歧再起

　　在3月2日举行的议会选举中，甘茨领导的蓝白党虽未赢得议会多数席位，但由于获得了少数党派阿拉伯政党联盟“联合名单”和“以色列是我们的家园”党支持，最终如愿拿下组阁权。

　　随后，甘茨于3月26日当选议会议长。他改变了此前因内塔尼亚胡涉贪腐案件而不与其合作的立场，决定与利库德集团组建联合政府。但这一决定导致甘茨领导的原蓝白党联盟分裂，麾下议席数从33席减少至15席。

　　甘茨与内塔尼亚胡之间的组阁谈判一度进展顺利。据当地媒体报道，双方已初步达成协议，内塔尼亚胡将继续执政18个月，然后甘茨于明年9月接任总理，“交权”日期将通过立法加以明确。此间舆论一度认为，当下的新冠疫情加速了谈判进程，双方将组建一个规模较大、较稳定的中右翼联合政府。

　　然而谈判于4月8日戛然而止。分析人士指出，虽然原蓝白党联盟的分裂为双方合作扫清了障碍，但也让内塔尼亚胡找到了新的谈判筹码。他在两个关键问题上突然“变脸”导致谈判“卡壳”。

　　第一个问题是司法任命委员会的否决权问题。由于目前内塔尼亚胡受到涉嫌贪腐的指控，他试图通过让该委员会掌握法官任命的否决权以控制最高法院，但甘茨拒绝在这一问题上让步，并希望以此牵制内塔尼亚胡。第二个问题是约旦河西岸犹太人定居点问题。内塔尼亚胡要求新政府成立后尽快对定居点完全“实施主权”，甘茨则主张有限“实施主权”，当下应以防控疫情为重。双方此前曾就这两个问题达成初步协议，但内塔尼亚胡在甘茨组阁期限临近之际又改变了立场。

　　前景不明

　　去年4月以来，以色列已举行三次议会选举，党派分歧严重导致组阁屡屡失败，新政府“难产”。里夫林拒绝甘茨的延长组阁期限申请后，再次举行议会选举成了一个可能“选项”。

　　尽管总统府声明说，如果甘茨与内塔尼亚胡在剩下的组阁期限内都向总统提出延期要求，总统将重新考虑是否延长组阁期限，但当地舆论普遍认为，这两人互信有限，短时间内难以调和分歧，回旋余地不多。蓝白党此前曾抨击内塔尼亚胡是在搞“欺诈”；内塔尼亚胡的右翼盟友则认为他在谈判中放弃太多，应“坚持右翼集团的红线”。

　　分析人士认为，若新政府最终未能“出炉”，以色列将不得不面临又一次议会选举，再次陷入从议会选举到组阁失败的政治怪圈。然而受当下新冠疫情影响，选举能否顺利举行尚不可知。

　　不过也有分析认为，甘茨此前在谈判中让步导致公众形象和信誉受损，处于相对劣势，有可能做出让步。以色列民主研究所研究员阿萨夫·沙皮拉在接受新华社记者采访时就表达了这一观点。

　　而从内塔尼亚胡方面看，尽管原蓝白党联盟分裂让他在议会占有优势，但他也有弱点，若要价过高，甘茨或将推动议会通过法案禁止被起诉的议员担任总理，导致他失去组阁资格。因此也不排除双方达成协议的可能。