加大复工复产政策落实力度（新论）

　　原标题：加大复工复产政策落实力度（新论）

　　文  宏

　　政策制定贵在科学，政策扶持重在精准。推动企业更好复工复产，出台政策是“最先一公里”，落实好则是“最后一公里”

　　最近一段时间，各地区各部门多措并举，精准扎实有序推动复工复产。如何让扶持政策真正惠及企业尤其是小微企业，值得思考。

　　在新冠肺炎疫情形势趋缓后，各地对推动企业复工复产的重视程度很高、推动力度也很大，不少企业逐步回到生产经营的正轨。然而，笔者在调研中了解到，一些基层扶持政策落地不实，让政策效力打了“折扣”，如政策精细程度不够，导致政策指导性降低；又如政策初衷虽好，但对接现实不够，执行难度大；再如政策扶持面较广，但需求对接不准，政策效能难以达标，等等。政策聚焦模糊找不到抓手、政策落实难度大、政策供需结构不平衡等问题，需要各级政府在具体落实中、在与企业对接协调中加以调整，找到政策落实的“共赢点”。

　　政策制定贵在科学，政策扶持重在精准。比如，有地方出台“加大技改资金支持”措施，意在鼓励扩大疫情防控急需物资的生产，但对其标准以及制定标准的主体规定不够明确，具体执行中找不到抓手。精准扶持应谨防“一刀切”，要根据区域、行业、企业受到疫情影响的具体情况，有差别、有针对性地制定政策。国有企业和民营企业、外资企业和内资企业等性质不同的企业，对疫情风险的防范化解能力不同，遇到的挑战也不一样，应该根据各自情况精准施策。

　　推动企业更好复工复产，出台政策是“最先一公里”，落实好则是“最后一公里”。调研中，有些小微企业主反映，由于缺乏抵押资产，银行贷款风险较大，致使实际贷款难度比较大、额度相对小。之所以出现此类情况，与制定的政策措施相对宽泛有关，特别是对真正有需求的企业没有“一对一”的帮扶办法和“点对点”的帮扶机制。从这个层面看，政策制定不仅要围绕“放管服”改革进行，而且应更加注重系统化、可及性，切实打通政策落地的“最后一公里”，让每一条政策意见发挥出实际效用，真正帮助企业渡过疫情难关、迎来发展机遇。

　　“善弈者谋势，善谋者致远”。帮助企业跨坎闯关，各级政府要下好“一盘棋”、把好“方向盘”、拿好“指挥棒”、送上“定心丸”，增强扶持政策的精度和效能。一方面进一步优化政商关系，在充分利用数字政府、智慧政务等平台的基础上，为企业发展提供更多优质的定制化服务；另一方面要更加尊重市场规律，适时发挥政府作用，从降成本、补短板、解难题等方面入手，用好政策惠及企业，同时积极引导企业练好“内功”，增强市场竞争力与创新发展力。各级党委政府唯有认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，提高政治站位、提升治理能力，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，才是把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。

　　习近平总书记强调，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。各级党委和政府要增强紧迫感，因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。坚定发展信心、积极主动有为，就一定能把疫情造成的损失降到最低限度，奋力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

　　（作者为华南理工大学公共管理学院教授、博士生导师）