是否有计划开通更多临时航班或包机接回我国海外公民？【国务院联防联控机制权威发布会系列问答】

　　01

　　《关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》 下发以来，执行效果如何？

　　“五部门意见”下发以来，全国海关不断加强国境口岸卫生检疫行政执法，加大对妨害国境卫生检疫行为的打击力度，强化法律的威慑力和执行力。经过一段时间的运行，“五部门意见”的成效日益显现，绝大多数进出境人员都能够遵守海关规定，如实填报健康状况，但是还有少数人员抱着侥幸的心理，在填报健康申明卡时隐瞒疫情、掩盖症状，企图蒙混过关。比如近期海关查获的六起案件，有的人在入境前14天有过疫情严重国家或者地区的旅居史，但在入境时不向海关如实报告。有的人在飞往国内的航班上服用感冒药，但在入境时未向海关报告。还有些交通工具的所有人，在向海关申报船员健康状况时，隐瞒了船员存在发热、咳嗽等症状的真实情况。对于上述违法行为，海关将依法给予警告或者最高3万元罚款的行政处罚，情节严重的会移送司法机关，追究刑事责任。与此同时，我们还将综合运用以下多种手段加大惩治力度，提高违法成本，让违法者“一处失信、处处受限”。

　　一是将被处罚人员列入海关失信旅客“黑名单”，在进出境环节对其行李进行100%开箱人工彻查，有同行人员的，对同行人员的行李一并予以严查。

　　二是对被处罚人员的进出境邮件、快件进行100%开箱人工彻查。

　　三是被处罚人员属于海关实施信用管理企业的法定代表人、主要负责人、财务负责人、关务负责人等管理人员的，被处罚人员的违法行为将作为海关认定企业信用状况的参考依据。

　　四是被处罚交通工具的所有人或经营人属于海关实施信用管理企业的，被处罚交通工具的违法行为将作为海关认定企业信用状况的参考依据。

　　五是被处罚人员属于公务员、法律法规授权管理公共事务组织中从事公务的人员，以及国有企业管理人员等，将通报其所在单位或相关主管部门依法依纪处理。

　　六是被处罚人员属于海关监管企业的工作人员，如进出境检疫处理单位、出口食品生产企业、进出口商品检验鉴定机构等，对这些单位将采取提高抽查比例、加严检疫监督等更为严格的管理措施。

　　七是海关将加大对被处罚人员违法情事的曝光力度，除在海关总署官方网站和地方信用网站公开被处罚人员相关信息外，还将通过各种媒体将案件信息公之于众，使违法者无处遁形。

　　八是各地海关将会依托地方联防联控机制，将被处罚人员的违法信息归集到地方信用信息共享平台，由地方相关部门依法采取联合惩戒措施。

　　总而言之，违法行为的后果将是十分严重的，借此机会，我再次提醒广大出入境旅客以及相关人员，要如实、准确地填报健康申明卡，并配合海关做好口岸卫生检疫工作，这不仅仅是保护广大人民群众生命安全和身体健康的需要，更是维护公共卫生安全和社会公共利益的需要。

　　02

　　国家移民管理局为防范境外疫情的输入采取了哪些措施？

　　当前，我们国内的疫情防控形势继续向好，但是境外的输入病例持续增加，目前已经超过950例，防范境外疫情的输入已经成为当前疫情防控的突出矛盾，国家移民管理局担负着对外开放口岸和边境地区的出入境人员、交通运输工具检查管理的重要职责，处在防范疫情输入斗争的最前沿，我们将防范境外疫情输入作为当前的头等大事，最重要的工作，全面强化口岸边境管控的措施，构筑防范境外疫情通过口岸和边境向境内输入的防线，主要的做法概括的就是全力筑牢三道防线。

　　第一道防线是在入境前，针对入境人员境外办理票务、航班起飞后、落地入境前三个主要环节，提前全程掌握入境人员的动态信息，开展大数据分析，已从中排查出来自疫情重点国家地区的人员，或者在有疫情严重国家地区旅行史、居留史的人员20余万人次。我们第一时间向入境地的海关检疫部门通报预警，实施重点精准的检疫。截至目前，海关检疫部门从中发现确诊病例391人，占境外输入病例的四成多。

　　第二道防线是在入境时，即在口岸设立查验来自重点疫情国家入境人员专门区域和专门通道，对每一名入境人员逐一认真的进行询问，逐一的查验护照证件中的境外停留的轨迹，从中发现疫情严重国家有居住、旅行记录的入境人员，已达1万余人次，通报海关部门重点检疫，及时排除境外涉疫人员入境可能带来的传播感染风险。

　　第三道防线在入境后，国家移民管理局运用出入境人员信息数据支撑保障从交通运输、口岸检疫、人员动态轨迹信息的共享、目的地的送达、社区防控的疫情防控闭环管理体系，将相关出入境人员的信息实时通报各地联防联控机制，全力支持各地实时境外人员入境集中隔离和进出社区严密精准防控管理。对违反隔离期限规定拟出境的一律阻止，并移交主管部门依法来处理。

　　03

　　是否有计划开通更多临时航班或包机接回我国海外公民？

　　民航局按照中央要求加强对境外我国公民关心关爱的总体部署，严格落实国务院联防联控机制的具体要求，对一些需求集中、飞行目的地有接收保障能力的城市，及时启动重大航空运输保障机制，安排临时航班协助海外公民回国。民航局已组织各运输航空公司做好相关准备工作，3月4日—4月3日，民航共安排11架次临时航班协助在伊朗、意大利和英国的1827名中国公民回国。其中执行伊朗临时航班6架次，接回我国公民976人，执行意大利临时航班4架次，接回我国公民670人。执行英国临时航班1架次，接回我国公民181人。接回的人员主要以留学生为主。

　　04

　　我国采取“国际航班从指定入境点入境，大幅削减国际航班”两项措施的效果如何？

　　自3月20日实施调整目的地为北京的国际客运航班从第一入境点入境这个政策以来，截至4月5日，累计调整航班112班，第一入境点机场累计入境旅客2.57万人，调整涉及境外国家18个。从目前来看，这项工作总体平稳有序，各地入境点、机场经过近3周的实践和探索，各项工作流程和应对方案已逐步完善。实践证明，采取调整政策，有利于严控境外疫情向首都北京持续输入，有利于提升国际航班进京旅客的健康、安全保障能力，也有利于提升入境旅客通关效率，在严格做好防疫工作的同时，更加便利旅客。

　　随着境外疫情进一步的发展，我国防控工作面临着更加严峻的形势，为此，根据国务院联防联控机制的统一部署，民航局出台了进一步调减国际客运航班量的措施，即“五个一”政策，这个政策大家都很熟悉，一家航空公司在一个国家保留一条航线，一周至多有一个航班。自3月29日该政策实施以来，截至4月5日，累计入境国际客运航班112班，其中国内航空公司88班，国外航空公司24班，8天入境旅客2.1万人左右。通过航空口岸入境人数从政策实施之前的每天2.5万人左右减至不足3000人，有效防范了疫情的输入性风险。

　　05

　　在防控境外疫情从陆地边境输入方面，采取了哪些措施？

　　我们国家的陆地边界线长达2.2万公里，陆地边境开放的口岸是91个，除此之外，还有数量众多的边民通道、便道、小路，情况非常复杂，境外疫情自陆路方向向我输入的风险高，为此国家移民管理部门主要加强了以下几方面的措施：

　　第一，从严限制不必要的出入境活动。首先是禁止第三国人员从边境口岸出入境，暂停签发因非必要事由申请的各类边境地区出入境证件，暂停陆路口岸通道客运功能，劝阻旅游、访友等非必要事由的出入境行为，境外人员包括边民出入境的人员数量已从疫情发生前每日的6万多人下降到目前每日1万余人次，下降幅度达到了8成多。

　　第二，从严管理出入境口岸和通道。对之前已经关闭的边境口岸继续关闭，季节性口岸延期开关，协同相关地方部门对关停的边境口岸通道加强值守看管。

　　第三，从严查验出入境人员交通运输工具。积极支持配合边境省区所在地政府落实入境人员集中隔离的措施，对于出境的内地居民边检人员在检查时都要核查最近一次的入境记录，如果发现14天内有入境记录的，依法阻止出境，并依法依规予以处理。积极协同海关检疫部门加强入境人员和交通运输工具的检疫检查，对体温超标的外籍人员依法阻止入境。

　　第四，强化边境地区的巡逻管控。严厉打击非法入境活动。对查获的非法入境人员及时依法遣返出境，确保边境地区安全稳定。

　　06

　　面对国外疫情加速蔓延，海关总署将会采取哪些防控措施？

　　随着全球疫情大流行加速传播，我国防止疫情输入的压力持续加大，海关作为外防输入“第一道防线”，密切跟踪和分析全球疫情形势，不断完善口岸疫情防控策略和应对措施，切实加强口岸卫生检疫，深化联防联控合作，坚决遏制疫情通过口岸扩散蔓延。为此，海关总署进一步采取了以下措施：

　　第一，全面加强入境人员卫生检疫。一是海关对所有入境旅客全部实施核酸采样检测。从4月1日起，海关与地方政府密切配合，对通过空运、水运和陆运口岸入境的所有旅客均实施核酸采样检测，并将所有人员及其信息全部移交口岸所在地联防联控机制，分类采取医疗救治或统一集中隔离的措施，以确保无缝对接、闭环运作。二是海关对交通工具司乘人员实施分类管理。对离开交通工具的机组成员和船员，海关严格实施“三查三排一转运”的卫生检疫措施，全部进行核酸采样检测，并移交地方联防联控机制进行后续处置。对不离开交通工具但有症状的机组人员和船员，海关会对其实施核酸采样检测，并按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置；对不离开交通工具且无症状的机组人员和船员，则不实施核酸采样检测。对跨境货车司机，海关在严格健康申报审核和体温监测的基础上，根据实际情况开展核酸采样检测，并与地方联防联控机制采取的措施紧密对接，形成闭环管理。

　　第二，严格入境交通工具卫生检疫。海关对来自疫情输入高风险国家和地区的入境交通工具，或来自非疫情输入高风险国家和地区但申报载有有症状人员的入境交通工具，以及有船员需登陆或者换班的国际船舶，均在指定地点实施100%登临检疫。同时在认真做好申报资料核查的基础上，严格实施“三查三排一转运”的卫生检疫措施，并要求其对交通工具进行严格的消毒处理，同时加强对消毒工作的监督指导，以切断传播途径，阻止和控制传染的发生。