一鼓作气攻克脱贫攻坚战最后堡垒

　　作者：云南省社会科学院副院长、研究员 黄小军

　　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，是必须完成的硬任务。今年，是脱贫攻坚战的收官之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

　　一方面，通过全国人民的共同努力，我国的脱贫攻坚工作取得了巨大成就，2019年，我国减少建档立卡贫困人口1100多万、贫困县摘帽340个左右；另一方面，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。此外，据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。剩下的都是“硬骨头”，还需打硬仗。

　　收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。面对部分地区投入力度下降，形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫等现象，面对部分贫困群众发展的内生动力不足等问题，如何攻克脱贫攻坚战最后的堡垒？这就要求我们一定要拿出滚石上山、久久为功的担当和干劲，把脱贫攻坚责任扛在肩上、任务抓在手上、举措落实到行动中，确保一鼓作气如期打赢脱贫攻坚战。我们必须在进一步明确决胜脱贫攻目标任务、最大限度降低疫情对脱贫攻坚的影响、激发贫困群众内生动力、防范各类形式主义等方面做好工作，在攻坚克难、真抓实干中交出无愧于历史和人民的答卷。

　　一定要最大限度地降低疫情对脱贫攻坚的影响。猝不及防地新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来了新的巨大挑战。要通过认真分析疫情对深度贫困地区实现脱贫目标的具体影响，将资金和政策向深度贫困地区倾斜、向受疫情影响大的领域和人口倾斜，在此基础上逐县逐村逐户提出降低疫情影响的具体办法，防止因疫致贫、因疫返贫。针对新冠肺炎疫情对农村劳动力转移就业影响较大的问题，要加大组织力度，努力实现劳务输出地和输入地要精准对接，帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业。同时，还要组织好产销对接，解决好贫困地区农畜产品卖难问题。通过有效措施，切实保障基本民生，强化对困难群众的兜底保障，对新冠肺炎等病患者家庭要重点照顾，做好因疫情和其他原因返贫致贫群众的帮扶工作，落实低保、临时救助等政策，做到应纳尽纳、兜底保障，确保基本生活不受影响。此外，还要进一步加大疫情防控知识宣传力度，教育引导农村群众树立健康理念、养成良好卫生习惯，提高自我防护能力。

　　一定要进一步强化决胜脱贫攻的目标任务。首先是强化省市县分级挂牌督战举措。对剩余的贫困县进行集中攻坚，对未出列的贫困村进行重点攻坚，对尚未脱贫的民族聚居区进行整体推进，确保全部达到脱贫标准，坚决消除整县整村整族贫困，绝不让一个地区落伍；其次是坚持问题导向。逐村逐户排查“两不愁三保障”和饮水安全尚未解决的问题，一项一项整改，一户一户销号，全面干净彻底扫尾。严格执行贫困退出标准和程序，既要防止降低标准、搞数字脱贫，也要防止盲目拔高标准、把完成任务的达标赛搞成相互攀比的锦标赛，做到脱的是 “真”贫、摘的是“真”帽，确保脱贫成果经得起脱贫验收、经得起国家普查，经得起党、人民和历史检验；再次是加强易地扶贫搬迁后续帮扶工作。通达加大产业发展的支持力度，广泛开展技能培训和就业指导，提供基本公共服务，完善功能配套，做好社区治理和社会融入等工作，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。同时，必须要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对存在返贫风险的已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口，开展监测预警，及时提供针对性帮扶，防止他们再次落入“贫困陷阱”。

　　一定要进一步强化贫困群众发展能力，激发贫困群众内生动力。要坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，在解决好物质贫困的同时，更加注重解决好精神贫困问题，加强扶贫同扶志扶智相结合，加强开发式扶贫同保障性扶贫相衔接，帮助贫困群众摆脱思想贫困、精神贫困，不断提高农村贫因群众的思想素质、文化素质、就业素质、健康素质、科技素质、道德素质、文明素质、法律素质，真正解决脱贫的可持续性问题。这是当前推进脱贫攻坚的需要，也是实现长远发展的要求。

　　一定要力戒脱贫攻坚过程中的形式主义、官僚主义。脱贫攻坚一线是作风建设的“试金石”，是党员、干部经受考验、奋进成长的“磨刀石”。而贫困地区往往既存在基础设施和公共服务的短板，也存在干部能力不足的问题。在一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚的情况下，新老问题层出不穷，对干部的作风、素质和能力提出了更高要求。因此，要一如既往地坚决反对形式主义、官僚主义，必须坚持实事求是，加强督查考核，树立鲜明的重实干重实绩的导向，褒奖和鼓励政治坚定、担当奉献的干部，惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部，营造激励实干苦干、抵制歪风邪气的良好氛围，引导广大党员、干部在脱贫攻坚具体工作中，大显身手、奋发有为，尽锐出战、发起总攻，坚决按时打赢脱贫攻坚这场历史性战役。