极地江源脱贫突围的强劲脉搏 ——脱贫攻坚的曲麻莱探索

　　原标题：极地江源脱贫突围的强劲脉搏　——脱贫攻坚的曲麻莱探索

　　鸟瞰易地搬迁安置点。

　　精准扶贫产业一条街。

　　藏式手工艺品技艺传授。

　　正在制作金银首饰的女技工。本报记者 洪玉杰 摄

　　曲麻莱县农牧民技能培训中心烹饪班面点培训。

　　空气含氧量不足平原地区的40%，年平均气温零下5摄氏度，全县8个贫困村，贫困对象达到3404户11534人，目前，啃下最难的“硬骨头”，全部贫困村脱贫摘帽。

　　“黄河正源”玉树藏族自治州曲麻莱县，集西部地区、高原地区、民族地区、欠发达地区的所有特征，这里既是三江源生态保护与建设的核心区，又是脱贫攻坚的主战场。

　　“不破楼兰终不还，脱贫路上不能落下一个人”。前不久，记者再上平均海拔4500米的曲麻莱县——那片极地江源、生命禁区，采访奋斗在脱贫攻坚一线的干部群众，他们以常人无法企及的精气神，面对脱贫攻坚严峻形势，以铁一样的担当，创造“清零”战绩，交出了一份合格的民生“答卷”。

　　党建引领，构建扶贫大格局

　　自脱贫攻坚工作开展以来，曲麻莱县坚持“脱贫攻坚到哪里，党的阵地就建到哪里”的工作思路，使制度体系更加有效、社会动员体系更加健全。同时，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织干部、农村党员到贫困户家中，积极宣传扶贫政策措施，引导贫困群众脱掉观念之贫、思想之贫。

　　曲麻莱县紧扣“两不愁、三保障”脱贫攻坚标准，抓住党的建设这一“牛鼻子”，积极发挥党建引领作用，将党建工作同脱贫攻坚工作有机融合，坚持问题导向、把握工作方向、抓实工作举措，以务实精神逐步夯实脱贫基础。

　　健全完善领导干部联乡包村、结对帮扶工作机制，全县1139名党员干部主动认亲，“干部全部结对，贫困户全部覆盖”，结对帮扶3408户建档立卡贫困户，每一名领导干部挂钩联系一个贫困乡镇、贫困村和贫困户，构建不脱贫不脱钩的结对帮扶长效机制。

　　叶格乡龙麻村，曾一贫如洗、破旧不堪，却在2017年顺利脱贫摘帽。这得益于坚强的党支部和有力的班子队伍。通过上级点、群众提、自己解剖的方式，党员干部踏草原、进牧家、谋发展，不辞辛劳，了解牧民群众的居住、人员分布、草山利用、公路、人畜饮水等情况，深入了解龙麻村贫困户的基本情况和致贫原因，详细制定一户一策的脱贫计划。

　　经过两年努力，龙麻村形成了“群众向党员看，党员向先进看，彻底摒弃‘等靠要’的思想，人人为脱贫，大家共同脱贫”的赶超风气，摘掉了软弱涣散党组织的帽子，逐步成长为曲麻莱县先进党支部。从人均收入12261元提高到现在15997元的“增收账”里、从农牧民专业合作社的发展中、从牧民群众喜悦的笑容里，都能看到“党建+”带来的实打实的好处。

　　“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。没有基层党组织百分之百的发挥‘桥头堡’作用，从根本上解决曲麻莱县牧民群众因灾致贫、返贫的难题就会大打折扣。”曲麻莱县委书记董晋林表示，2019年年初，受雪灾影响，曲麻莱县6个乡镇不同程度受灾。最大程度减少此次雪灾对牧户造成的经济损失，尽全力解决牧民群众抗灾保畜、接羔育幼、动物防疫工作，党员干部同牧民群众一道想办法、谋出路，也让党建扶贫在基层活力尽显。

　　红利释放，易地搬迁辟新路

　　曲麻莱县脱贫攻坚，最有效的途径当属易地扶贫搬迁。

　　只有“挪穷窝”“换穷业”，才能“拔穷根”“稳就业”。截至目前，曲麻莱已集中安置贫困户达到1569户、5283人。

　　“易地搬迁都属于自然条件恶劣和灾害多发区，牧户居住分散，密度低，有些地方方圆上百里才有一个牧委会，基础设施建设成本高，医疗保障难度大，实施易地搬迁是最好的办法。推动贫困群众向城镇、资源较富集、基础设施配套较完善的地区搬迁，可以最大限度提高公共产品和公共服务的集约效应。”曲麻莱县县长尼玛扎西说。

　　采访中，我们总能看到草原儿女在易地搬迁的政策鼓舞下，搬迁到县城开启新生活，放下羊鞭转产发展特色产业，生态畜牧业成为牧民发展生产的主导产业，减贫、“清零”的路走得更加稳当……

　　易地搬迁，一端是牧民群众不愿放弃的现实生计，一端连着充满阳光的未来，为此，党员干部为做群众的思想工作跑了不少路、磨了不少嘴皮子。

　　“脱贫攻坚是一场攻坚战，既然是攻坚战，就得定下时间表、任务书。然而，让牧民群众彻底告别贫困，原本不是一件容易的事，也不可能一劳永逸、一蹴而就。”尼玛扎西说道：“个别困难群众的思想还是转不过弯，心里还是过不了坎，不给易地搬迁的困难群众一段生活上的适应期，一段政策上的过渡期，一段心理上的缓冲期，让他们的生产生活方式和发展进步自如地对接、平稳地过渡，实在困难。”

　　“授人以鱼，不如授人以渔。”2015年曲麻莱县通过投入大量的资金和人力，建设了规模大、设施全、建档立卡户易接受的牧民城镇化转型发展服务培训基地。

　　将全县18至38周岁的5039人进行筛选，纳入创业促进就业扶持政策和创业资金支持范围，有针对性地开设烹饪、汽车摩托车修理、缝纫、民族服装加工等实用性技术培训班，聘请专业技术人员进行“一对一、面对面、手把手”的技能传授。截至目前，基地已培训2172人，已完成培训并结业1640人，使迁居县城的精准扶贫易地搬迁户拥有一技之长，阻断贫困代际传递，走出一条以增强贫困群众内生动力、具有地域特色的牧民群众技能培训新模式。

　　“建起一个技能培训中心，发展一种特色产品，带动一批群众脱贫。”曲麻莱县听取群众意愿，依托牧民特色产业，不遗余力推进“搬得出、稳得住、能致富”的转型发展。

　　绿色发展，重振畜牧强劲风

　　牲畜存栏达到45.5万头(只)，流转草场37.86万公顷，新培育出65个畜牧业合作组织，建成西北规模最大的芫根种植基地，“扎什加羊”品种通过国家农业部品牌认证……曲麻莱县生态畜牧业快速发展，犹如一支离弦之箭，令人眼前一亮。

　　“家有钱财万贯，带毛的一律不算”。曲麻莱县地处偏远，是纯牧业县，有限的可利用草场资源严重制约着高原生态畜牧业的发展，一旦遭遇自然灾害，就得远程调运饲草料，进入“远水解近渴”的被动防灾困境。2015年，曲麻莱县首次尝试在县域内部分海拔4200米的黑土滩实施芫根、燕麦试种植项目，并获得了成功，为饲草料加工基地建设奠定了基础。

　　同年9月，一个集种植、加工、储备、销售为一体的饲草料(芫根)加工基地在曲麻莱县约改镇建成并投入使用，这也是玉树州建成的首个较完善的饲草料加工基地，基地引入现代化企业运行模式，形成“公司+基地+牧户”及“订单农业”的运行模式。同时利用饲草料种植有效反哺自然草场的模式，集中和分散种植芫根燕麦达到1200公顷，有效保护3.78万公顷草场，为65个精准扶贫牧业合作社配套建成饲草料种植基地和芫根加工厂，提高了牧区整体抗灾防灾水平，真正实现了保护生态和精准脱贫的双赢。

　　与此同时，利用530万元贷款为全县精准扶贫商业一条街购置配套设备，包括冷库、快检实验室设备、高效液相色谱仪、包装等，将精准扶贫资产受益型股份合作社的有机品牌牛羊肉和牛奶，通过微商，第一时间投放到高端餐饮市场，提高黄河源头魅力曲麻莱的知名度，通过合作社统一经营畜产品，增加贫困户收入。

　　坚持“保护草地、合理载畜、划区轮牧、整合资源、牧民增收”的发展理念，逐步实现了“小而散”向“大而统”的转变，创新草原生态保护、建立农牧业经营主体、探索集约化草地生态畜牧业、草畜联动、多元服务产业，成立了曲麻莱县草地生态畜牧业促进协会，“等靠要”思想转化为“传帮带”，在“能户带弱户”模式下，牧民群众的积极性调动起来了，涉及草场流转的问题，草畜矛盾的问题，甚至推进生态畜牧业发展，建设有机草地生态畜牧业试验区等战略发展的问题都迎刃而解。

　　沿着昔日百万牲畜大县曲麻莱生态畜牧业发展的足印，记者切身感受到了生态畜牧业逐渐大放异彩、高歌猛进、“畜”势勃发的新景象。

　　以国家之任为任，以百姓之心为心。曲麻莱县历来是文人墨客笔下遥远而神秘的天上之境，如今，世代逐水草而居的牧人，受益于脱贫攻坚，历经蛰伏和蜕变，已经破茧成蝶，耀眼四方。