精准发力建强“一线战斗堡垒”

　　原标题：精准发力建强“一线战斗堡垒”

　　数百个中队党支部高度分散，平均每个支队党委下设15.5个中队党支部；总队年均担负临时勤务千余起，官兵要时刻经受血与火的考验……

　　改革调整后，武警云南总队党委立足“小机关”带“大部队”的实际，精准发力持续用劲扎实抓好基层党支部建设，充分依靠基层党支部抓建基层，使部队建设全面进步、全面过硬。

　　关键词 强能

　　培养抓建基层“明白人”

　　11月中旬，武警云南总队迪庆支队传来喜讯：在年终考核中，连续7年未进入先进行列的勤务保障中队，一举考出了“满堂红”。更让官兵眼前一亮的是，这个以往排名靠后的中队全面建设呈明显进步态势。

　　进步靠什么？考核组在调研中深切感到：中队党支部功能作用发挥好，带动了中队全面建设面貌焕然一新。中队党支部书记杨佩华深有感触地说：“从刚开始的力不从心，到后来的按纲抓建，再到现在的全面建设上台阶，得益于总队党委对我们的‘强筋补钙’。”

　　“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”今年初，总队党委常委分头与百余名中队党支部书记谈话，最后得出相似的结论：改革调整后，部分基层党支部书记虽然阅历丰富、学历较高，但对工作的中心和重心不明确，抓党务工作缺方法少路子。党支部书记能力参差不齐，个别书记较弱的党支部“三个能力”长期在低层次徘徊。

　　“火车跑得快，全靠车头带。切实提高基层党支部的抓建能力，官兵的管理、党员的教育、单位的建设才能真正落到实处。”总队党委牢固树立问题导向，组织190余名新任基层党委支部正副书记进行业务培训。

　　18名先进单位党委支部书记交流发言，抽点抓建中出现典型案例的中队党支部书记上台“揭短亮丑”，通过抽丝剥茧，解剖麻雀，为大家理出头绪，画好工作“路线图”，补齐能力短板。某中队党支部对中队建队形势评估不准、日常管理不得要领。剖析发言时，该中队代理党支部副书记从党员教育管理漏洞、干部骨干能力得不到有效提升等7个方面进行深刻反思，让所有参训人员深受警醒启示。

　　一面手把手教方法，一面实打实多摔打。他们梳理下发《依法抓建基层指导手册》，让基层党支部书记牢记常用的、备好管用的、勤学修订的，确保遇到问题对照手册就能快速查找依据，熟知标准要求，练好“坐下来能写，站起来能讲，上战场能打，做思想工作深入人心”的过硬本领。

　　关键词 还权

　　激发自主抓建内动力

　　“手中有权力，肩上沉甸甸。”今年初，昆明支队执勤八中队党支部书记严涛雨发在朋友圈的这句话，得到友邻单位支部书记的共鸣：机关放手还权，作为党支部书记的他们，说得了话、办得了事，腰杆挺直了许多。

　　支队党委前期调研发现，机关对基层管得过多、统得过死，诸如战士入党、士官休假、骨干任免等原本应由党支部决定的事务，经常由机关拍板，导致基层党支部只能起到“传声筒”作用。

　　“把属于基层的权力还给基层，让基层党支部说得上话，而且说话算数，就能调动基层自主抓建的内动力。”为彻底纠治把帮建变成包办、把指导变成主导等问题，总队党委依据相关法规制度，列出机关职责、基层权利、官兵权益等清单，明确要求各级党委支部按职责办事，按规定用权。

　　机关还权，还要少当“勤婆婆”。他们厘清总队、支队、大队、中队四级党组织权责清单，要求对战士入党、考学提干、选取士官等敏感问题，坚决做到没有党支部的考评意见不考虑，没有上报推荐名单不审批。总队还畅通基层民主渠道，在基层设立公示栏和意见箱，开通监督热线和纪委信箱，确保官兵意见直达党委机关并得到及时回应。

　　还权基层不等于放任。他们要求各级党委对基层工作把关定向，属于分内职责的大胆发挥作用。在基层用权上，加大监督和审查力度，确保基层有权不“任性”，有令不妄为。

　　今年士官选取、晋级和官兵立功受奖的关键阶段，党委机关把标准要求和指标，一次性足额分配到基层，基层党支部严格按照个人申请、群众评议、基层推荐、选取考评、选前公示、组织审批6个程序进行。“过不了基层党支部考核推荐关，再大的关系也不顶用。”某支队党委书记何长刚告诉记者，凭素质立身、靠实绩进步，已成为全支队官兵的共识。

　　今年，该支队选取的74名士官、表彰的78名优秀士兵、记功嘉奖的102名个人，全部为基层党支部推荐。

　　关键词 明责

　　常念依法抓建“紧箍咒”

　　“支部议训不实，责成党支部书记在支队党委会上作检查；中队军事训练月报告不全、教学分工计划表有的未经审批，责成党支部认真反思整改……”今年5月，该总队下发军事训练典型问题通报，某中队党支部有关人员受到处理。这是总队党委明晰责任，强化督导问责的一个缩影。

　　“如果责任分工时‘大呼隆’，工作推进中‘踢皮球’，必然出现人人都负责、人人不尽责、人人不担责的问题。”总队班子成员与基层官兵谈话了解到，在具体工作落实中，个别人钻空子、讲条件，有的忙得晕头转向，有的却无所事事，发生问题还相互扯皮、推卸责任。某中队基础训练不扎实，上级抽考6名后勤专业人员，2人不合格。倒查责任时，公说公有理，婆说婆有理，板子不知该打到谁身上。

　　既要拧紧责任螺丝，更要用好问责利器。他们细化党支部议事规则，制定运行规范，在明确权力的同时，列出“问责清单”，明确自建责任，落实“双向讲评”、民主生活等制度。同时，充分发挥纪委监督执纪作用，畅通民主渠道，开通举报电话，防止支部权力失控，行为失范。

　　记者看到，他们研究下发《依法抓建基层指导手册》，将《军队基层建设纲要》规定的相关工作细化分解到日、周、月、季，明确到支部、干部、战士，做到既分工明确又有机衔接，既齐抓共管又各负其责。总队纪委系统梳理近年巡视巡察和检查调研情况，从议事决策、组织生活、党员发展等方面列举25个典型案例，帮助支部和官兵认识问题、引以为戒。某中队党支部工作作风不实、抓工作不深不细，出现问题事故，支部正副书记和相关责任人全部受到处理。文山支队某机动中队党支部副书记江舰君坦言：“各项法规制度就像高悬的利剑，谁都不敢有丝毫的大意。”

　　职责明晰，工作效率有效提高。某机动中队党支部书记袁孝伦走马上任后，与各支委分工协作，在较短时间内完成完善官兵生活设施、规范营区政治环境、升级战备库室任务；创新开展的“同一场地不同训练课目，同一时间不同训练内容、同一课目不同训练方法、同一内容不同训练时间”训练法，有效提升了整体训练水平。7月，在总队预备特战队员集训中，该中队党员骨干张朝虎刷新了总队5公里武装越野纪录。