中国拟立契税法 落实“税收法定”原则

　　契税法草案23日提请十三届全国人大常委会进行审议。草案保持现行税制框架和税负水平总体不变，将《中华人民共和国契税暂行条例》(以下简称《暂行条例》)上升为法律。同时，根据实际情况，对部分内容作了必要调整。

　　十三届全国人大常委会第十五次会议当日在北京举行。中国财政部部长刘昆在会上作草案说明时表示，1997年7月国务院发布的《暂行条例》实施以来，契税运行平稳。1997年至2018年，全国累计征收契税42162.18亿元(人民币，下同)，其中2018年征收5729.68亿元，为地方经济社会发展提供了重要的财力保障。

　　草案规定在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契约的纳税人，在土地使用权出让、转让，房屋买卖、赠予、交换时应当依法缴纳契税。

　　在税率方面，草案维持现行税率不变，规定契税税率为3%－5%；具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在规定的税率幅度内提出，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

　　在税收减免方面，除维持《暂行条例》中国家机关、事业单位、社会团体、军事单位用于办公、教学、医疗、科研、军事设施的土地，房屋免税规定外，草案规定将现行有关文件规定的税收优惠政策上升为法律。同时规定，国务院可以规定免征或者减征契税，报全国人大常委会备案。

　　草案细化契税的纳税义务发生时间为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，同时规定纳税人应在依法办理土地、房屋权属登记手续前申报缴纳契税。

　　此外，草案还对计税依据、涉税信息共享和协作机制等税收征管事项作了规定。(李京泽 梁晓辉 张素)