零距离联系人民群众 各地人大机关创新开展代表工作

　　把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中

　　——聚焦各地人大机关创新开展代表工作

　　党的十九届四中全会对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署，明确提出坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国特色社会主义法治体系。

　　12月22日，全国人大常委会办公厅在北京举行交流会，就深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进人大代表工作深入交流。人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表。全国人大常委会秘书长杨振武在会上说，要把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中。创新开展代表工作，支持和保障人大代表依法履职，各地有何新经验好做法，开创了哪些新局面？本报记者进行了采访。

　　联系人民群众全天候、零距离

　　10月1日，在庆祝中华人民共和国成立70周年大会的群众游行队伍中，200名人大代表意气风发走上长安街，向世界展示人民当家作主制度体系的强大优势和人大代表的时代风采。人大代表来自人民，依靠人民，密切与代表的联系、密切与人民群众的联系，深入了解民情、充分反映民意、广泛汇聚民智，人民意志才能更好通过人民代表大会制度得以实现。

　　在北京，打通代表和群众的“最后一公里”，是通过建立新一轮人大常委会组成人员固定联系基层代表制度，定期走访、听取意见；是通过建立266个代表之家、1891个代表联络站，设议题、交任务、落责任、办活动，为基层履职平台注入活力、增强动力；是通过畅通网络渠道、开发移动客户端方便代表远程履职来实现的。

　　在贵州，“云上贵州”作为全省人大代表网上联络站、议案建议办理平台和履职服务平台，让信息在“掌上”传递，履职在“掌上”开启，互动在“掌上”实现，做到人大代表全天候、零距离联系人民群众。

　　在安徽，安徽省人大常委会协助驻皖全国人大代表固定联系572名省人大代表，让他们能够随时连线、及时沟通，当好全国人大代表与省人大代表的“接线员”；通过在手机App设置双联模块，实现人大常委会组成人员与代表联系“广覆盖”、沟通“面对面”、交流“一键通”，开好国家机关与省市代表的“直通车”；在安徽省人大网站专设“公众互动平台”，在部分市县人大设立代表进机关“开放日”、在部分乡镇开设代表与群众“谈心茶室”，建好人大常委会和代表与人民群众的“连心桥”，形成上下级代表、国家机关与代表、代表与群众等多层联系新格局。

　　脱贫路上 冲锋在前

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年。日前召开的中央农村工作会议指出，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。在全国脱贫攻坚战的各条战线，不乏各级人大代表冲锋在前。

　　陇原大地上，8.3万名各级人大代表将履职工作与助推脱贫攻坚有机融合，一方面反映群众呼声、深入宣传政策、化解矛盾纠纷、通过“代表示范园”“扶贫车间”帮办实事好事；另一方面参加调研督查，监督政府把各项扶贫资金管好用好，推动解决脱贫攻坚中存在的突出问题。

　　全国人大代表左文学带领塘约村群众苦干实干，实现了从“国家级二类贫困村”向小康示范村的华丽转变；全国人大代表石丽平帮助苗乡绣娘发展苗绣产业，带动4000多人就业，绣出脱贫攻坚锦绣画卷；贵州省人大代表黄大发，坚持几十年带领群众绝壁凿成“大发渠”，引来“致富水”，打造“幸福村”……贵州省人大常委会副主任孙永春表示，脱贫攻坚战场上，贵州省各级人大代表奋力冲锋在前、英雄辈出。在贵州省委省政府2018年表彰的全省脱贫攻坚1000名先进个人中，人大代表就有290名。

　　立法 走入寻常百姓家

　　习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察调研时强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，要坚持好、巩固好、发展好，畅通民意反映渠道，丰富民主形式。

　　自2015年被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点以来，上海市长宁区虹桥街道有1900余人次直接参与30部法律的意见征集，归纳整理各类意见建议509条，其中25条建议被不同程度采纳。

　　“立法不再高大上，走入寻常百姓家。”全国人大代表、虹桥街道虹储小区居委会主任朱国萍表示，老百姓在参与立法的过程中，走出了家门，敞开了心门，以“主人翁”的姿态更积极地参与到社区治理，更能用法治思维来商量和解决问题，切切实实地增强了获得感、幸福感。看到大家“人民当家作主”的主人翁意识越来越强，法治理念越来越深入人心，党心民心越来越凝聚团结，这也让朱国萍觉得“当代表越来越有底气”。

　　(本报记者 刘华东)