福州定西扶贫协作创新模式助力精准脱贫

　　原标题：福州定西扶贫协作 创新模式助力精准脱贫

　　福建福州市与甘肃定西市结下了不解之缘。

　　两地开展扶贫协作三年多来，精准聚焦解决定西贫困地区群众“两不愁三保障”，积极探索实施产业扶贫、生态扶贫、消费扶贫、就业扶贫、智慧扶贫等多种模式，定西面貌不断焕新。

　　据统计，三年来，福州共投入财政帮扶资金6亿多元、引导社会捐资捐物超2亿元，共同推动实施413个项目，辐射带动定西30多万人增收，帮助7万多人实现脱贫，为攻克最后贫困堡垒、打赢定西脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

　　产业扶贫：“定西巢”引来“福州凤”

　　要致富，首先得有产业作支柱。

　　福州市坚持“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合，今年共实施种养业、旅游业、光伏发电等到村到户富民产业项目142个，援建扶贫车间102个，进一步拓宽了贫困群众增收渠道；同时，新引进超大集团、聚春园、榕发服装、定有福、派生特兔业、永辉农业等28家福州企业入驻定西，涉及蔬菜保鲜加工生产、“西菜东调”销售运营、服装加工等领域，并与贫困户建立了利益联结机制。截至目前，今年通过引进企业和建设扶贫车间直接或间接带动贫困人口4167人，带动贫困户增收1000多万元（估算）。同时，深入实施“千名产业工人培训”工程，组织两市同行业企业开展对接，已接纳定西市生产管理一线人员60人到福州跟岗学习培训。通过创业致富带头人培训2548人，成功创业2174人，带动贫困人口40586人。

　　生态扶贫：“福州林”扎下“致富根”

　　在开展东西部扶贫协作中，福州市深入学习领会“长汀经验”科学内涵和精神实质，把“长汀经验”挺进黄土高原，在定西市探索生态扶贫模式。

　　当地森林覆盖率低，水土流失严重，生态环境脆弱与经济贫困相生相伴。福州市帮扶定西市建成面积1.1万亩，集水土保持、水源涵养、科研科普、林下经济发展为一体的生态公益林，让“黄土地”长出了“福州林”。

　　“福州林”不仅留住水土，还变成一个“聚宝盆”，每年将产生生态效益2000多万元。

　　在这片以“生态、观光、旅游、休闲、示范、科研”六位一体的万亩生态公益林建设中，吸纳贫困户450多人参加造林、抚育，发放劳务工资140万元，户均年增收5700元；设立生态管护员工作岗位，将符合条件的贫困户就地转化为生态护林员，增加工资性收入，户均年收入7000元；优先把62户贫困户退耕地纳入生态林试验项目，每户平均可获得补偿款12609元；优先采购贫困户培育的苗木，受益贫困户30户，户均年增收3126元。

　　生态公益林建设的过程中，林下经济的试验同步开展。目前，林下试验套种的特色中草药和优良大豆等，长势良好，品种和技术还在不断改良提升。

　　而瞄准定西市中药材、高原夏菜、食用菌、草牧等特色产业，福州市定西市共同编制并实施《福州?定西东西部协作生态扶贫规划（2018－2020年）》，规划引进药蜜加工、生态旅游等一批兼顾生态和产业效益的扶贫协作项目。

　　消费扶贫：“陇特产”登上“榕餐桌”

　　自去年以来，福州市大力推进消费扶贫，引导福州各界通过“以购代销”“以买代帮”等方式开展定西农特产品进机关、进企业、进学校、进社区。

　　今年福州市“两会”期间，有关部门在代表、委员驻地设置“定西农产品”展台，福州市四套班子领导专门为定西农产品宣传推介，进一步扩大消费扶贫的影响力。

　　福州市有关部门鼓励工会消费，积极推进“农超对接”“农企对接”，定西高原夏菜、牛羊肉、中药材、马铃薯等300多种农特产品直销福州，成为市民餐桌上的“香饽饽”。截至目前，定西农特产品在福州市累计销售额超1.6亿元，带动贫困人口超5万人，有效增加了农民种养业收入。

　　就业扶贫：“福州劳务”开创“全国先河”

　　“一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。”早在2017年2月，福州、定西两地政府就签订了《东西部扶贫协作框架协议》，确定共同实施劳务输转技能培训暨大中专学生就业协作“十百千万”计划，根据计划，2020年前，支持定西市在福州建立10个劳务工作服务站，这些服务站目前已建成；组织重点用工企业在定西举办10次以上“福暖陇中”系列招聘活动，目前已完成203场；为定西市培养100名职业技能“双师型”教师，目前已完成培养80名；资助250名定西贫困户子女到福州技师学院就读，目前已完成资助227名；扶持1000名定西市贫困家庭大中专学生和毕业生来福州市实习、就业，目前已完成扶持1169人；组织输转定西市贫困劳动力10000人到福州就业，目前已完成输转9456人。

　　据了解，在连续2年腾出事业和国企岗位招聘177名定西贫困生的基础上，今年福州市面向定西贫困生公开招聘50名事业单位工作人员、107名国企工作人员，此做法被国务院扶贫办认为“开了全国先河，是拔穷根、挪穷窝、治穷病的一个重大创新举措”。

　　智慧扶贫：“惠农平台”助推“精准监督”

　　今年1月24日，定西扶贫惠农资金监管网正式开通上线运行，把相关单位资金的拨付、发放、使用纳入监管范围，把各项惠民政策补贴“晒”在网上，实现透明公开。这成为福州市推动“智慧扶贫”的创新之举。

　　原来，福州市把获评“中国廉洁创新奖”的项目——福州惠民资金网复制推广到定西，建成了集业务监管与信息服务于一体的惠农资金监管系统,将精准监督延伸到群众指尖，有效破解了扶贫资金发放“最后一公里”问题，大大提升了群众对各项惠农政策的知晓率和满意度。

　　在当地，群众可通过互联网、微信公众号、手机APP等多种方式访问定西扶贫惠农资金监管网，使用姓名或身份证号码，按补助项目、按乡镇地图导航查询等方式，实现对本人或者他人各类补贴资金的实时查阅。

　　目前，定西市惠农资金平台共公开扶贫资金信息1190余万条，涉及资金近130亿元，点击量突破2100万人次，发现各类疑似问题数据11.54万条、初步核实2.5万条、立案31件，问责处理1203人，追缴违纪资金320余万元。（谢小姿）