民呼我应 共建共治共享——浙江为民办实事长效机制破题社会治理现代化

　　光明日报记者 罗旭   

　　民生无小事，枝叶总关情。“为谋划好2020年省政府为民办实事项目，请大家继续积极参与、畅所欲言，提出您最关切、最希望省政府办好的民生实事。”11月1日，浙江省省长袁家军向全省人民发出公开信。

　　浙江这一务实为民举措，是社会治理中坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主的生动体现。溯其理念源头，要回到15年前。2004年，在时任浙江省委书记习近平同志亲自擘画下，浙江在全国率先启动为民办实事长效机制。

　　民为邦本，本固邦宁。15年来，浙江牢牢把握“旨在为民，重在办事，成于务实”的要求，坚持不懈建立健全为民办实事长效机制，为社会治理现代化破题。

　　旨在为民 凡事以人民为中心

　　在衢州市龙游县，老百姓都关注着一款手机软件——“龙游通”。它不仅能让人们在手机上办理900余个民生事项，更能让党委、政府通过大数据分析，及时了解民众呼声，不断创新为民举措。

　　“15年来，我们始终坚持‘民有所呼、我有所应’。”浙江省委书记车俊话语铿锵，“浙江省建立健全为民办实事长效机制，第一个关键词就是‘旨在为民’。”

　　党的十八大以来，为更好地问需于民、问计于民，浙江各地纷纷建立“民情日报”“民情地图”“民情通”等访民情听民意工作机制，并逐渐形成通过网络征集新一年为民办实事项目的机制，把为民办实事办成“没有终点站，只有连续不断的新起点”的恒久工程。仅2019年，浙江省、市、县三级就推出民生实事1085件。

　　10月30日上午，温岭市大溪镇锦绣村党群服务中心，一场村民民主恳谈会正在进行。围绕异地迁建中的工作安排，村民代表频频发问，有关部门负责人恳切作答。

　　过去在一些地方，政府好心办事而群众不买账的现象时有发生。为防止包办代替，浙江鼓励人民群众参与到民生项目的决策实施中来，将温岭民主恳谈模式在全省推广。

　　民之所望，施政所向。2008年，宁波市宁海县率先试行民生实事项目人大代表票决制，实现了社会治理从“为民作主”到“由民作主”的转变。2018年4月，这一机制在浙江的市、县、乡三级实现全覆盖，最大程度保证民生热点、痛点问题得到优先解决。

　　重在办事 百姓共建共治共享

　　“这里有污水堵塞，需要解决。”“有居民争吵，需立即调解。”“经营户基建不规范，存在安全隐患。”在台州市路桥区的各个社区里，有一群无处不在的“移动探头”——网格员，他们每天都要对网格内的矛盾风险进行巡查。

　　陌生人社会，是现代社会治理的共同软肋。“我们让熟悉本地情况的网格员，成为遍布街村的‘平安细胞’，成为破解基层社会治理‘最后几十米’难题的‘活钥匙’。”路桥区政法委副书记吴永春告诉记者，“在路桥，我们可以实现‘微事不出格，小事不出村，大事不出镇’。”

　　锲而不舍谋民生之利，真抓实干解民生之忧。15年来，浙江在智慧治理、共建共享、法治保障等“大平安”理念下建立了一系列长效机制，形成了民富民安并进、和谐发展共赢的良好社会局面。

　　不忘初心，方得始终。为民办实事办得怎么样，还应由人民群众来评判。10月1日，2019年浙江省政府“民生实事办得怎么样，由你说了算”活动正式启动，再次接受全省群众评价打分。而在2018年的这项活动中，群众好评率达到99.48%。

　　成于务实 制度优势变成治理效能

　　10月29日，在湖州市长兴县市民服务中心不动产登记中心，居民简萍只用20分钟，就完成了不动产房屋交易登记，并在这里一次性办好了水电气、有线电视、电话、宽带的交接手续，实现了“进一个门、办所有事、只跑一次”。

　　长期以来，“上面千条线、下面一根针”，是基层社会治理普遍面临的状况。为提升治理效能，浙江省委省政府推动各地各部门不断深化改革，创新技术手段。2019年2月，金华市启动实施“无证明城市”改革，提出在市域范围内，凡是需要居民、企业自己去政府部门、公用事业单位、服务机构开具的证明，一律取消。杭州市探索打造“移动办事之城”，推动民生事项100%网上可办、“一证通办”，在激活“城市大脑”的过程中，让百姓生活变得更便利、更美好。

　　“群众提、代表定、政府办、百姓评”，15年来，浙江历届省委省政府坚持“一张蓝图绘到底”，全面践行“以人民为中心”发展思想，推动为民办实事长效机制不断建立健全，构建起基层社会治理新格局。面对新形势新任务，浙江人民正在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，改革创新再发力，为推进治理体系和治理能力现代化作出新的贡献。

　　《光明日报》（ 2019年11月23日 01版）