以开放的姿态牵手世界——从大型成就展看新中国对外开放之路

　　近日，第126届中国进出口商品交易会（简称“广交会”）正在如火如荼地进行着。迄今已有62年历史的广交会，已经成为中国历史最久、层次最高、规模最大、商品种类最全的综合性国际贸易盛会。

　　时光倒流，回到1957年。如果你站在“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”的时光隧道里，一定会被一张人潮涌动的黑白照片所吸引，那是首届中国出口商品交易会在广州中苏友好大厦开幕时的盛况。

　　1957年4月，首届广交会来宾参观工业馆大厅。（图片来源：大型成就展网上展馆）

　　上个世纪50年代，第一个五年计划刚刚开始实施，新中国的工业化建设急需大量建设物资，橡胶、化肥、钢材、机械甚至沥青等都需要从国外进口，但进口所需的外汇却由于西方的封锁很难获得。

　　当时，华南物资交流大会已在广州举办了两年。时任对外贸易部驻广州特派员，兼任广东省外贸局局长严亦峻在他生前写的一篇回忆文章中说：“当时我就想，既然小型的办得不错，何不办个大的？把全国各行各业的外贸公司都集中到一个展览会上，请外商来洽谈，当面成交，发挥整体的效应，给国家争取更多的外汇，支援国家建设。”

　　此建议后经国务院批准，各部委全力支持，1957年4月25日，首届广交会终于拉开帷幕。当时的参展人员只有1223人，成交额仅1754万美元，但对于新中国的对外开放具有相当大的政治经济意义，成为新中国冲破西方经济封锁和政治孤立、打开通向世界大门的“窗口”。

　　此后，广交会从未间断。从2007年第101届开始，广交会正式从“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”。 

　　历史总是惊人的相似。2018年，第一届中国国际进口博览会在上海开幕。新西兰奶粉、埃塞俄比亚咖啡、巴布亚新几内亚金枪鱼、全球最小的心脏起搏器、可折叠至9毫米的老花镜……各国特色优质产品来到中国，各种高科技产品进入中国。进博会成为世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是中国主动向世界开放市场的重大举措。

　　首届中国国际进口博览会国家展中国馆全景。（图片来源：大型成就展网上展馆）

　　“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！”习近平主席用三个“不会停滞”，宣示了中国扩大开放的坚定决心。一年后，2019年11月5日，上海即将迎来第二届进博会。

　　从62年前的广交会到如今的进博会，从广州到上海，从“宽出限入”到“全面开放”，从1754万美元成交额到近600亿美元成交额。同是两个大型贸易展会，中国的外贸格局实现了“多级跳”，趟出了一条高水平、全方位的对外开放之路。 

　　海纳百川，利达天下。在70年成就展里一块块橙色的展板上，记录着新中国对外开放进程中一个又一个举世瞩目的成就。首家外资银行分行设立，公开发行第一只股票，第一个海关保税区设立，建立上海合作组织，外汇储备规模位居世界第一，自贸区总数扩展至18个…… 

　　1978年，党的十一届三中全会后，我国开始实施一系列以市场为导向的经济改革，其中最具标志性意义的是1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门等4个经济特区，打开了对外开放的“窗口”。这扇窗，让世界了解了中国，中国看到了世界。 

　　2001年，中国加入世界贸易组织，中国这个“世界工厂”，成为全球生产中重要的一环，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，220多种工业产品产量居全球第一。中国积极参与多边贸易体制下的经贸合作，成长为全球第二大经济体。

　　党的十八大以来，习近平总书记提出一系列深化改革开放的政策，其中共建“一带一路”倡议吹响了新时代中国对外开放的“进军号”。中国的对外开放，已经从整体上带动了全球经济发展和全球治理，为全球的未来找到了一条出路。 

　　党中央制定了对外开放的重大战略，并进而确立为一项基本国策。70年，新中国实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，形成了全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，创造了无数个中国奇迹。 

　　当然，这些漂亮的“成绩单”离不开法治的保障和营商环境的不断优化。 

　　在70年成就展中特别提到了几部法规：1979年7月，《中华人民共和国中外合资经营企业法》正式通过，这部法律和《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》（统称“外资三法”)奠定了中国利用外资的法律基础，是中国对外开放法治建设的重要里程碑。 

　　1986年10月，中国印发《关于鼓励外商投资的规定》，鼓励外国投资者在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。 

　　2019年3月，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》，取代“外资三法”成为外商投资领域新的基础性法律。同年6月，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》发布，进一步放宽了外资准入。 

　　国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮此前亦透露，2019年年底前，将全面取消外资准入负面清单之外的限制性规定，确保市场准入内外资标准一致。

　　大国担当，一诺千金。这张越来越短的外资准入“负面清单”的背后，是中国越开越大的开放之门。

　　世界银行发布的最新一期《全球营商环境报告2020》显示，中国在参与测评的190个经济体中，营商环境排名再次大幅提升，由去年的第46位上升至第31位。

　　“中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。”习近平主席的话掷地有声。（中国改革报、改革网记者 袁琳）