“脱欧”谈判几近破裂 欧盟倾向再度延期

距离预定的10月31日英国“脱欧”最后期限只有不到三个星期，欧盟和英国之间的谈判几近破裂，有英国首相府的消息人士表示，协议“大概率达不成”。面对可能出现的“无协议脱欧”的局面，英国各界正在加紧各项准备工作，以应对潜在的混乱局面。

　　距离预定的10月31日英国“脱欧”最后期限只有不到三个星期，欧盟和英国之间的谈判几近破裂，有英国首相府的消息人士表示，协议“大概率达不成”。面对可能出现的“无协议脱欧”的局面，英国各界正在加紧各项准备工作，以应对潜在的混乱局面。

　　英欧磋商陷入停滞

　　英国政府本月初向欧盟递交的新“脱欧”方案日前接近破产，英国与欧盟的多场商谈和会晤没有取得进展。英国首相约翰逊此前警告称，如果欧盟希望达成协议，这份新方案将是最后的机会，如果欧盟不接受这一方案，英国将在10月31日“无协议脱欧”。

　　德国政府发言人赛贝特9日表示，欧盟及其一些成员国并不支持英国政府2日向欧盟委员会递交的新“脱欧”方案，德国对英国“脱欧”的立场没有改变，英国需要调整本月初向欧盟提出的新“脱欧”方案。

　　据英国广播公司和天空新闻频道当天援引英国官方消息说，默克尔8日与约翰逊通电话时说，她认为英国协议“脱欧”的可能性非常小，除非英国同意让北爱尔兰地区在“脱欧”后留在欧盟关税同盟，并永久遵循欧盟统一市场的货物贸易规则。据美联社报道，这是英国政府不能接受的，英国方面称：“如果这代表一种新的既定立场，那么这意味着现在和将来都不可能达成一项协议。”约翰逊此前提出的方案要求北爱尔兰与英国其他地区一起离开关税同盟，只在北爱尔兰地方议会允许的前提下继续遵循统一市场法规。

　　约翰逊8日随后与到访伦敦的欧洲议会新任议长戴维·萨索利会晤。萨索利会后接受采访时表示，双方没有就达成新协议取得进展。据路透社报道，爱尔兰总理瓦拉德卡8日表示，在英国立场仍存在巨大分歧的情况下，新“脱欧”协议不太可能在17日至18日的欧盟峰会期间达成。

　　据英国《卫报》报道，目前欧盟准备将英国“脱欧”谈判延长至明年夏天。欧盟峰会将讨论多种可能期限，但“自然”选择是明年6月。有消息人士认为，欧盟可能不按常理出牌，选定一个让英国无法及时提前选举的“脱欧”期限，从而迫使英国议会接受“脱欧”协议。

　　但据路透社报道，一名首相府人士先前告诉英国《旁观者》周刊，如果“脱欧”谈判破裂，英国政府将对欧盟采取激进立场，“不会进一步磋商毫无意义的延期”，要么10月31日“无协议脱欧”，要么在议会提前选举后“无协议脱欧”。

　　英国各界积极准备

　　面对可能出现的“无协议脱欧”的结果，英国政府正在加紧准备应对潜在的混乱局面。英国8日公布了经修订的临时关税机制，该机制将在英国“无协议脱欧”的情况下生效。根据该机制，占英国进口总值88%的商品将免缴关税。

　　路透社8日报道称，为了在压低消费者物价和保护国内生产商之间取得平衡，英国政府还表示，根据一项新的“特殊审查程序”，如果有需要的话，可以从“脱欧”第一天起就对该关税机制做出调整。据悉，该关税机制降低了卡车关税，将关税适用范围扩大至更多服装产品，同时调整了生物乙醇关税，以保留对英国生物乙醇生产商的支持。英国政府已给国内汽车制造商及农场主等生产商留下一些保护措施，其他产业则将面临海外低价产品的竞争。

　　在今年3月，也就是最初的“脱欧”截止日期之前，英国首次发布了临时关税机制，这是其“脱欧”准备工作的一部分。英国《金融时报》报道称，这项新政策是英国财政部的胜利，财政部希望在“无协议脱欧”的情况下保持较低的关税，以避免在高度动荡的经济形势下加剧通货膨胀。

　　英国银行业表示，如果本月底不可避免地出现“无协议脱欧”的混乱局面，金融市场可能会比预期提前10天左右陷入困境。为此，消息人士表示，银行已经制定了应急计划，以应对10月21日股市、债市和英镑可能出现的暴跌，而不是在英国原定的10月31日“脱欧”后才采取行动。由于欧盟是英国最大的金融服务出口市场，许多总部位于英国的银行、保险公司、基金管理公司和股票交易平台已经在欧盟开设了交易中心，以确保它们在欧盟内部的业务在“脱欧”后仍然保持连续性。

　　除英国外，欧洲多国也为应对“无协议脱欧”的局面做准备。为尽量减小对爱尔兰经济造成的影响，爱尔兰财政部长多诺霍8日在议会介绍2020年预算时，提议斥资12亿欧元应对英国“脱欧”。多诺霍表示，这12亿欧元中有约6.5亿欧元将用于帮助爱尔兰至关重要的行业——农业和旅游业等，以减少英国“硬脱欧”带来的负面影响。此外，西班牙政府针对英国“无协议脱欧”的情况作出了预案，并且通知可能受到影响的企业“加强警惕”。

　　“硬脱欧”风险难以估量

　　英国央行9日公布的会议纪要显示，若“无协议脱欧”发生，英国面临经济出现剧变的风险，边境金融服务行业将会受到冲击，而欧盟受到的影响最大。英国央行同时指出，“脱欧”不确定性萦绕，叠加全球经济增速疲软，英国经济进一步承压，英国金融体系的核心需要为最坏的“脱欧”情况做好准备。若无序“脱欧”，物价可能会出现进一步的波动。

　　英国一家独立智库近日发布报告，预测即便以“相对温和”方式在没有达成协议的情况下退出欧盟，英国的债务水平也将升至50年来新高。英国财政研究所7日发布报告预估，英国的借贷额可能攀升至1000亿英镑，而债务总额可能升至相当于国内生产总值的90%。该研究所2019年预算报告显示，如果英国“无协议脱欧”，英国的货币利率将被下调，私人消费和投资增长将下降，而净贸易量的下降也将拖累经济增长。

　　美国花旗银行首席英国经济分析师舒尔茨表示，英国经济总量自2016年“脱欧”公投以来已经“缩水”大约600亿英镑。若英国再度延期“脱欧”将导致更多不确定性，抑制投资并致使年均经济增长率维持在1%左右。相比之下，英国有协议“脱欧”可让经济增长率保持在年均1.5%水平，但“留欧”对英国今后数年经济增长而言是“最优情境”。