从海防前线到改革开放高地——聚焦海南70年“美好新”巨变

【专题】壮丽70年 奋斗新时代

　　新华社记者 柳昌林 吴茂辉

　　从海防前线到最大经济特区, 从边陲荒岛到国际旅游岛，从最大自贸试验区到探索建设中国特色自由贸易港……70年来，海南因开放而立，因改革而兴。

　　进入新时代，海南朝着“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福”的美好新海南目标扬帆远航，迈向更加美好的明天。

　　从落后封闭走向最高水平开放形态

　　6月25日，海南洋浦港，一艘载有7万多吨液化天然气（LNG）的巨轮向着日本开航，这是日本首次从中国进口LNG。

　　海口海关数据显示，今年1-8月，海南外贸进出口额599.7亿元，同比增长37.4%。2018年海南进出口总额较建省前增长了42.6倍。

　　新中国成立初期，作为国防前线，海南封闭落后。1988年，海南建省办经济特区，从此站上中国开放最前沿。

　　建省至2018年，海南地区生产总值、地方一般公共预算收入分别增长23.1倍和253.3倍。

　　如今，海南成为中国最开放的地区之一。建省之初，洋浦成为我国第一个由外商成片开发、享受保税区政策的国家级开发区。２００１年，博鳌亚洲论坛永久落户海南，博鳌从一个名不见经传的小渔村一跃成为举世瞩目的“外交小镇”。

　　“中国的海南、亚洲的博鳌、世界的三亚”，成为今天海南影响力的重要标识。

　　去年4月，随着自由贸易试验区建设正式启动，海南全面扩大开放之路按上“快进键”。59国人员入境免签政策落地、国际友城数量增加至61个、洋浦港加速打造国际陆海贸易新通道枢纽港……

　　众多国际投资者到这里寻找商机。仅今年以来，新加坡淡马锡丰树集团、中远海运（香港）有限公司、美国索斯福投资公司等世界500强及行业龙头企业纷纷投资海南。

　　“我有机会见证了海南的发展，这里的‘国际范’越来越浓。”在海口生活了6年的外籍企业高管因娜·沙洛娃说。

　　海南探索建设中国特色自由贸易港备受关注。海南省发改委主任符宣朝表示，海南和国家有关部委正按照中央要求，加快相关政策和制度体系建设步伐。

　　从改革“试验田”到自贸区创新高地

　　近日，一场投资合作大会在海南举行。来自世界500强、行业龙头等国内外上千家企业到海南多个产业园区寻求商机。此前，海南改革重点园区管理体制，推动园区建设管理由政府主导向市场化、专业化转变。

　　“项目进园区、园区说了算。”博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局局长顾刚说，新的改革提升了现代园区的服务效率。

　　用改革赋能经济建设，是海南作为经济特区的应有之义。从“小政府、大社会”的行政管理体制改革到提出建立社会主义市场经济体制，从“先上车后买票”的企业注册登记制度到 “一脚油门踩到底”的燃油附加费改革，海南在全国率先进行系列改革，改革“试验田”标签全国熟知。

　　近年来，海南坚持深化改革和创新驱动，大力推进全省“多规合一”、极简审批等系列改革，不断增强经济发展内生动力。

　　制度创新是自贸区建设的核心要义。截至目前，海南分四批次累计发布32个制度创新案例，连续两年制定实施优化营商环境年度行动计划，带动市场主体快速增加。

　　去年10月《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》正式公布后，“1+N”政策体系逐步完善。十多个先导性项目先后实施，海南自由贸易账户体系上线运行，国际贸易“单一窗口”海南升级版加速建设，人流、物流、资金流进出岛信息管理系统投入使用。

　　从“一房独大”到高质量发展

　　为各类网游、直播等文化娱乐企业提供统一积分兑换服务，并为用户代缴个税。作为海南生态软件园中国游戏数码港的一家明星企业，“椰云网络”成立仅一年多时间，如今每月纳税超100万元。而中国游戏数码港上半年实现产值25亿元，税收2.5亿元。

　　海南经济一度严重依赖于房地产，可持续发展动能不足。为推动经济高质量发展，海南自去年开始实施全域限购，同时加大对互联网、医疗健康、会展、热带高效农业等12个产业的发展扶持力度。

　　“上半年12个重点产业投资占固定资产投资比重的77.1%，现代服务业对全省经济增长贡献率超七成，海南经济结构进一步优化，重点产业发展潜力不断显现，经济向高质量发展的基础不断夯实。”符宣朝说。

　　在国际滨海旅游胜地三亚市，旅游与文体等产业融合，培育了众多旅游消费新业态新热点。

　　“海棠湾的酒店经常一房难求。”三亚市海棠区区长孙耿说，陆续在海棠湾举办的海南岛国际电影节、三亚国际音乐节、国际汽联电动方程式锦标赛等大型活动，释放了强大的消费动力。如第二届三亚国际音乐节，就拉动消费近10亿元。

　　目前，海南正积极谋划建设南繁、深海、航天三大科技城，从陆、海、空三大领域全面谋划海南未来的产业体系，推动传统优势产业转型升级、新兴产业快速成长壮大。

　　海南省政府主要负责人说，从房地产独大到多极支撑，从城乡分割到全岛一盘棋，从经济建设到“五位一体”建设，海南高质量发展蹄疾步稳，“经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福”美好新海南建设未来可期。