贵州：强化水运建设市场监管 推动水运高质量发展

　　原标题：贵州：强化水运建设市场监管 推动水运高质量发展

　　近年来，贵州水运建设快速发展，全省水运交通面貌发生了巨大变化。修编了《水运发展规划（2012—2030年）》;出台了《关于加快水运发展的意见》，提出“以航为主、航电结合、综合利用、协调发展”的思路；率先实施了水运建设三年会战，建成乌江沙沱、思林水电站西部山区内河第一批500吨级升船机等一系列标志性工程。自《水运建设市场监督管理办法》颁布以来，贵州省通过健全管理制度、强化有效监管、严格监督检查、加强信用体系建设，极大地规范了水运建设市场。

　　健全管理制度 强化有效监管

　　强化水运建设市场监管，首在健全管理制度。据了解，贵州省的制度建设主要体现在“五个针对”。

　　针对“品质工程”，陆续编制出台《贵州省水运工程建设领域“品质工程”打造行动计划》《贵州省水运工程建设领域“品质工程”打造行动实施方案》《贵州省航务管理局水运工程建设项目“品质工程”打造行动计划考核办法》《贵州省航电枢纽品质工程创建现场安全文明标志图册》《贵州省水运工程首件工程管理规定（试行）》《贵州省航电枢纽工程建设项目施工标准化管理实施细则》等具体规定，用于指导、考核、评价“品质工程”打造行动。针对工程质量安全管理工作，编制出台了《切实加强贵州省水运建设工程项目管理工作的实施意见》，加强了全省水运建设工程质量安全管理工作，有效规范水运建设工程质量安全管理行为。针对不同行业标准的应用问题，编制完成了《贵州省航电枢纽工程质量检验指南》，有效的在贵州省航电项目统一协调了不同行业标准的应用问题。针对招投标问题，出台了《关于进一步加强和规范招标投标管理工作的通知》，规范了全省水运建设招投标工作。针对贵州实际，制定了《贵州省水运工程勘察设计、施工及设备安装企业信用评价实施细则（试行）》，建立了更适合贵州水运实际的评价体系和方法。

　　据贵州省航务管理局有关负责同志介绍，通过近年来持续的开展水运建设市场监管工作，对贵州省水运建设市场管理进一步的规范，各参建单位主体责任的落实，对市场诚信意识守约意识的提升，建设管理水平质量的提高和安全通病的治理起到了重要的促进作用。

　　贵州第一条旅游航道：湄潭县湄江旅游航道。胡颂平 摄

　　加强信用体系建设 净化水运建设市场

　　近年来，贵州省交通运输厅积极推进水运工程信用体系建设，已基本形成诚信激励、失信惩戒的机制。近年来，我省水运工程信用评价工作严格按照《交通运输部〈水运工程设计和施工企业信用评价办法〉（试行）》《贵州省交通运输厅关于印发〈贵州省水运工程勘察设计、施工及设备安装企业信用评价实施细则（试行）〉的通知》要求进行水运工程建设相关企业进行评价工作。

　　信用评价工作开展情况。通过近几年的信用体系建设和制度完善，已基本形成诚信激励、失信惩戒的机制，不诚信企业逐渐被淘汰出局，有效地净化了我省水路交通建设市场。2018年共评价设计企业6家、施工企业及设备供应商32家，监理单位6家，监理工程师27人。

　　此外，在信用评价结果的应用方面，采取强化评价成果与招投标挂钩，通过在投标综合评价中加扣分等方式加强成果运用。

　　乌江构皮滩通航设施建设工程，是目前世界上通航水头和提升高度最高的通航工程。胡颂平 摄

　　推进品质工程创建 提升工程管理水平

　　贵州省高度重视工程管理，大力推进平安工地、品质工程建设。据介绍，按照交通运输部《关于打造公路水运品质工程的指导意见》要求，贵州省制定下发了《关于印发〈贵州省公路水运质量发展纲要（2016-2020年）〉的通知》及《水运工程建设项目“品质工程”打造行动计划》等一系列具体规定，指导、考核、评价“品质工程”打造行动，并依托清水江旁海、平寨航电枢纽建设工程，实施 “品质工程”打造行动。

　　通过近两年的品质工程打造活动，贵州省水运项目建设管理水平参差不齐的情况得到有效改善，“品质工程”创建意识明显提高，工程建设质量通病得到有效遏制，全省水运工程管理水平和实体质量提升显著。2018年，在新开工的乌江索风营等四库区航运建设工程开展品质工程创建，实现了品质工程创建工作向水运建设中小型项目的延伸覆盖；同年，还组织水运工程各建设业主及参建单位到高速公路及水运建设“品质工程”创建示范工地进行观摩，学习先进管理经验、工艺流程工法，通过交流学习，有效提升了各项目精品创建意识、管理水平和实体质量。

　　近日，交通运输部水运局有关领导、专家到贵州就水运建设市场进行督查。督查组对贵州水运建设市场监管工作给与了充分肯定，同时针对督查中发现的工程管理、工程监管、信用体系建设等方面存在的问题提出了要求和建议。

　　贵州省交通运输厅巡视员章征宇表示，对督查组反馈的问题，立即整改，逐一落实，进一步建立长效的监管机制，从根本上杜绝问题的产生。（胡颂平）