新闻观察：中国持续释放自贸区改革红利

　　央视网消息：21日召开的国务院常务会议决定，从12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对于中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，推动照后减证和简化审批。

　　有分析指出，“证照分离”改革在自贸区的先行先试和持续推进，有助于市场准入领域实现“宽进严管”，确保改革有实效真落地，切实营造公平透明和便利化的营商环境。

　　据了解，近年来，中国商事登记制度改革力度不断加大，已经于2018年在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革，而此次举行的国务院常务会议决定，进一步扩大范围，从12月1日起在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

　　进一步说，中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，取消其中对外贸易经营者备案登记等13项审批；将报关企业注册登记等8项审批改为备案；对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制；对其余审批采取网上办理等优化服务措施。并且上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理，定期调整并公开，这意味着，自贸试验区将更全面地推进这项改革。

　　据介绍，营业执照和许可证是企业进入市场开展经营的前提，通过深化“放管服”改革，近年来，经历了先证后照、先照后证、照后减证的改革历程。自贸试验区早已成为了主要阵地，早在2016年，上海自贸区和浦东新区就在全国率先试点“证照分离”改革，形成浦东样本。今年三月，海南则宣布将“证照分离”改革事项由106项扩大至130项，并明确要逐步实现全覆盖。

　　值得注意的是，为支持自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，本次会议还决定，在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定，涉及法律的提请全国人大常委会授权国务院调整实施。

　　分析指出，“证照分离”改革是理清政府与市场关系，加快政府职能转变的重要内容。以自贸区为试点，实现“证照分离”全覆盖改革，体现了加大改革力度、加快改革进度的决心。通过先行先试，探索可复制、可推广的成熟经验和可操作路径，确保攻坚阶段的改革有时效真落地，有利于切实营造公平、透明、便利化的营商环境。