两会时评 | 感悟“国家账本”的匠心：精打细算惠民生

【专题】2019全国两会

　　每年两会，政府“钱袋子”里的钱怎么花，从来都是关注的焦点，今年亦不例外。

　　“我们要当‘铁公鸡’，不该花的钱一毛不拔；也要打好‘铁算盘’，把该花的钱花好，花在刀刃上。”3月7日举行的十三届全国人大二次会议记者会上，财政部部长刘昆谈财政收支平衡，这句形象的比喻迅速引来无数点赞。

　　“铁公鸡”“铁算盘”，让人第一时间联想到今年李克强总理所作的政府工作报告中的几道“减法”：中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。

　　据一些在现场的代表和委员回忆，政府工作报告中每每提到“减法”，台下总报之以热烈的掌声。大家心知肚明：政府给自己做“减法”，是为了给市场做“加法”。

　　中国经济不仅要“稳”，而且要继续稳中向好，就必须引来“活水”，放水养鱼。

　　“活水”何来？这就需要政府精打“算盘”。减税降费是今年积极财政政策的头等大事，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。用刘昆的原话说，“世界上没有一个国家一年的减税额达到这么高”。而且，进一步深化增值税改革是今年减税的“主菜”，所有行业的税负将只减不增。

　　不当家不知柴米贵。即便是寻常百姓家，要打理好“钱袋子”，也是一门学问。钱越来越难挣，但家里开支一样不能少，怎么办？唯有精打细算。不该花的钱，不花；有些开支，得学会省着花，要有一文钱掰成两半用的“智慧”；但在一些事关长远发展的“投资”项目上，不仅一文都不能省，还要舍得投入——今天的投入，是为了能在明天过上更好的日子。

　　政府的“钱袋子”，管理之道也是如此。财政部门做好“加减乘除”四则运算，用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”——一言以蔽之，政府做好过“紧日子”的准备，主要是为了让老百姓能过上更好的日子。

　　当然，政府要打好“铁算盘”，除了要科学编制预算，当前更为重要的是在提高预算的精细度上下功夫，从而更好地实现“四两拨千斤”的效用。

　　记得一位全国政协委员的提案中就谈到，算上今年，国家已经连续多年确保财政性教育经费投入占GDP4%以上，使得中国的教育水平大幅提升。但是，如何更大发挥“4%”的效用，就涉及精细管理。比如，有的中小学每到暑假都刷墙搞装修，大学有时“突击”买仪器设备，主要考虑的是把“账面上的经费”用掉，这实际上就是一种浪费。

　　人民利益至上，以人民为中心，这不是一句空话。从今年出炉的“国家账本”中，最能感受到政府的作为与担当。同时，打好“铁算盘”，也对政府治理水平提出了更高的要求。