【理论新视野·解读新时代】 更加积极主动构建开放型经济新体制

　　3月10日下午，在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，习近平总书记再次谈到建设开放型经济新体制问题，要求福建省发挥多区叠加优势，不断探索新路，吸引优质生产要素集中集聚，全面提升福建产业竞争力，力争在建设开放型经济新体制上走在前头。当下，我国加快实施自由贸易区建设，加快优化对外开放区域布局，营造稳定公平透明的营商环境，在构建开放型经济新体制方面迈出了新步伐。

　　　　加快实施自由贸易区战略

　　加快实施自由贸易区战略，是党的十八大以来全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台。这是一项复杂的系统工程。要切实加强顶层设计，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区。要坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。同时，要改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

　　　　加快优化对外开放区域布局

　　党的十九大强调要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。加快优化对外开放区域布局，是实现全面开放的重要内涵，是加快建立开放型经济新体制的基本要求。要立足东中西协调、陆海统筹，扩大对港澳台开放合作，推动形成全方位的区域开放新格局，以区域开放的提质增效带动经济的协调发展。要完善内陆开放新机制，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展，创新加工贸易模式，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制。要培育沿边开放新支点，将沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区建成我国与周边国家合作的重要平台，加快沿边开放步伐。要打造沿海开放新高地，发挥长三角、珠三角、环渤海地区对外开放门户的作用，建设若干服务全国、面向世界的国际化大都市和城市群，建成具有更强国际影响力的沿海经济带。

　　　　努力营造稳定公平透明的营商环境

　　我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。要坚持依法开放，大力培育开放主体，充分发挥行业协会商会作用，着力构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。即将出台的《外商投资法（草案）》，立足我国当前发展阶段和利用外资工作的实际需要，重点确立外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则，对相关工作提供规范和指引，明确了积极扩大对外开放和促进外商投资的基调，是外商投资领域具有统领性质的基础性法律，彰显我国顺应经济全球化大势、营造稳定公平透明营商环境、推动更高水平对外开放的决心和信心。