思力：乡村振兴要用好深化改革这个法宝

【专题】2019全国两会

　　3月8日上午，习近平总书记在参加河南代表团审议时强调，乡村振兴要用好深化改革这个法宝。对此，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实，谱写新时代乡村振兴新篇章。

　　以城乡融合发展打破城乡二元结构。站在新时代的历史方位上深化农村改革，不能就农村论农村，要努力破除长期存在的城乡二元体制障碍。一方面，要深入推进以人为核心的新型城镇化，促进农业转移人口稳定融入城镇；深化户籍制度改革，降低城市落户门槛，加快促进农业转移人口市民化；保障农业转移人口的城市居住权，推动城市保障性住房向农业转移人员及其家庭开放；深化教育体制改革，促进公办学校向农业转移人口随迁子女开放，放宽随迁子女在流入地参加高考限制，让农业转移人口平等共享教育权利。另一方面，要促进人才投身乡村振兴，想方设法创造条件，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人，培育造就一支新型职业农民队伍，提升乡村人才质量；鼓励工商资本下乡，落实和完善融资贷款、税费减免等扶持政策，营造良好发展环境，保护好工商资本下乡的积极性。

　　以完善农村基本经营制度激发内生活力。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系，必须巩固和完善农村基本经营制度。一是完善农村承包地“三权分置”制度。要理顺三权关系，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，明确从农户承包经营权分割出的经营权的合法权利地位，在自愿、依法、有偿原则下推进土地经营权流转。二是深化农村土地制度改革。要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋所有权。三是深化农村集体产权制度改革。要全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，确保集体资产保值增值，确保农民受益，壮大集体经济。

　　以深化农村综合改革推动乡村全面振兴。新时代的乡村振兴是“五位一体”的振兴，是全面的振兴，要统筹谋划、协调推进。一是完善农业支持保护制度。以提升农业治理效益和竞争力为目标，强化绿色生态导向，深化农产品收储制度和价格形成机制改革，落实和完善对农民直接补贴制度，健全粮食主产区利益补偿机制。二是加强和创新乡村治理。加强农村基层党组织建设，健全农村基层民主管理制度，完善农村法治服务，加强农村精神文明建设，加快完善农村治安防控体系，为乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。三是建立农村生态文明发展机制。完善农业绿色可持续发展机制，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，加快建设美丽乡村，让良好生态环境成为农村最大优势和宝贵财富。