多举措遏制“黑导游”“非法一日游” 让失信旅游经营者受到惩戒

　　“不合理低价游”“黑导游”“坐地起价”……我国旅游市场的快速发展也伴随着一系列旅游乱象的产生。为了营造良好的旅游市场环境，旅游经营诚信问题越来越受到重视。如今，一系列制度规范的出台以及严厉整治行动的实施，使得旅游市场环境明显改善。

　　在云南丽江，一家客栈的老板罗女士对旅游环境的改善深有体会。古城的街巷间，四处巡视的执法人员、为游客做引导服务的志愿者随处可见，那些四处揽客的“黑导游”已不见踪影。“以前那个受游客欢迎的丽江古城又回来了，只有诚信经营，让游客满意放心，才能长久发展。”她说。

　　“2018年，云南省共受理旅游投诉780件，同比下降53％；12301全国旅游投诉平台云南省旅游投诉从2017年的第6位下降到2018年的第21位。”云南省文化和旅游厅厅长和丽贵说，近年来云南紧盯旅游市场突出问题，以“零容忍”的态度和严厉的措施，严打严管违法违规行为，持续保持旅游市场秩序整治高压态势，坚决遏制“不合理低价游”现象。

　　“黑店、黑导、黑车”……这些现象出现在北京难免让游客对首都的印象大打折扣。近年来，久受诟病的“非法一日游”也在有关部门的重拳整治下得到明显改观。

　　“今年春节假日期间，打击‘非法一日游’成为重点工作。我们在维护旅游市场秩序方面累计出动执法人员147196人次，检查各类旅游经营企业11354家。各部门接到涉及正规一日游举报1件，‘非法一日游’已经实现了零投诉。”北京市旅游执法大队的李雪告诉记者，当前，旅游、公安、工商、城管、交通等部门共同参与的联合执法机制不断完善，线上线下多渠道投诉平台已经建立，以旅游“红黑榜”评价为代表的诚信奖惩机制也日益形成，“非法一日游”得到有效遏制。

　　近期，各地纷纷采取了一系列针对当地旅游失信问题的实在措施。在冰雪旅游的热门地黑龙江，涉旅投诉先行赔付制度的建立为游客提供了快捷的维权通道，也督促当地旅游从业者诚信经营。近日，广西桂林市开启了旅游市场秩序“春季行动”，持续推进旅行社的清理整治，加强对酒店和旅游购物场所的管理，严厉打击各类违法违规行为。

　　信用是市场的基石，信用制度是旅游服务质量提升的重要保障。近日，文化和旅游部出台的《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》指出，要适应旅游市场监管的新形势新需要，以建立“黑名单”和“重点关注名单”制度为突破口，加快建立以信用监管为核心的新型旅游监管制度，不断完善旅游信用体系。此前，文化和旅游部印发了《旅游市场黑名单管理办法（试行）》和《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，形成了“黑名单+备忘录”的信用监管机制，搭建起信用监管体系，让发生严重失信行为的旅游经营者和从业者受到惩戒。

　　　　（光明日报记者 鲁元珍）

　　《光明日报》（ 2019年03月02日 04版）