加快数字中国建设的八大要点

　　信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新、驱动转型、塑造优势的先导力量。数字中国是国家信息化发展的新阶段，加快数字中国建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、统筹推进国家信息化发展、全面建设现代化强国的必然要求。

　　加快数字中国建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想新抓手。2000年，时任福建省省长的习近平同志高瞻远瞩，在全国率先提出建设“数字福建”，对福建省信息化长期发展做了顶层设计和统筹部署。18年来，“数字福建”不断创新发展，成就硕果累累，公共行政服务、群众生产生活、城市管理等信息化建设，深刻地改变了福建人民的工作和生活方式，特别是在电子政务等领域引领了全国风向。2015年习近平总书记在第二届世界互联网大会上提出了推进“数字中国”建设，对国家信息化发展做出了新的战略部署，成为了新时代推进国家信息化发展的重要指引。

　　加快数字中国建设是开启国家信息化发展新时代的需要。近年来全球新一代信息快速发展和创新应用，数字经济孕育而起，深刻地改变了信息化发展环境和推进模式，对国家信息化发展提出新要求。加快数字中国建设，从国家层面对中国信息化进行顶层设计和统筹部署，有利于更好地认清发展阶段、找准发展定位、创新推进模式，更好更快地推进国家信息化加速发展。

　　加快数字中国建设是开启全面建设现代化国家新征程的需要。信息技术发挥着对经济发展和社会进步引领性作用，信息化改变了世界的竞争方式和格局，决定着一个国家发展水平和国际竞争能力。以信息化驱动现代化，加快数字中国建设，是建设现代化强国的必经之路和重要抓手。推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路同步发展，全面建设现代化国家，迫切需要以数字中国建设统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域信息化融合发展。

　　数字中国建设意义十分重大，推动数字中国建设刻不容缓。加快数字中国建设，以信息化驱动现代化，需要从以下八个方面做好工作。

　　构建网络宽带高速、陆海空天一体、能力持续升级的信息基础设施体系。加快推进固定宽带网络、移动通信网络、下一代互联网、北斗系统、太空互联网、广播电视网等各类网络基础设施部署，完善国际国内海路光缆建设，持续扩大网络覆盖范围，提供陆海空天一体化网络接入服务能力。持续推进宽带普及提速，加快光网改造和移动通信网向5G升级，优化骨干网络结构，拓展网络出口带宽，全面构建全光网城市，提供宽带高速网络接入服务能力。推进网络信息基础设施智能化转型，超前部署超大容量光传输系统、高性能路由设备和智能管控设备，实现网络服务能力持续提升和网络管理智能化。

　　构建产业链条完善、技术自主可控、信息服务丰富的信息产业支撑体系。发挥体制机制和大国大市场优势，紧紧抓住云计算、大数据、物联网、人工智能等技术发展历史契机，创新信息产业发展推进模式，加快补齐核心电子元器件、高端芯片、基础及关键应用软件等产业链短板。全面推进基础技术、通用技术、非对称技术、“杀手锏”技术、前沿技术、颠覆性技术等各类技术攻关，推进产业链关键环节核心技术自主可控，促进产业链条完善，保障产业链安全。推动网络运营、电子信息制造、软件开发、信息服务、安全保障等产业链环节的协同发展，促进基础性信息服务创新，增强产业生态圈打造能力。

　　构建产业跨界融合、业态创新活跃、治理审慎包容的数字经济发展体系。深入实施“互联网+”国家战略，大力发展“互联网+先进制造业”“互联网+现代农业”，加快应用互联网促进传统服务业提档升级，深化制造业和互联网深度融合，大力发展工业互联网平台，促进产业转型升级和提质增效。鼓励企业积极利用互联网、大数据、人工智能等技术和思维，推动行业组织模式、服务模式和商业模式转型提档升级，培育新服务、新模式和新业态。本着鼓励创新、包容审慎的原则，加快制定新兴产业监管规则，创造新旧业态公平发展的市场环境，加强数字经济监测统计体系建设，做好潜在风险的研判和管控，护航数字经济。

　　构建资源开放共享、业务协同联动、线上线下融合的数字政府治理体系。加快政务信息资源共享交换和公共信息资源开放目录体系编制和平台建设，提升政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域共享交换能力，促进公共信息资源社会开发利用，加强政企数据合作，释放数据红利。加快数字政府建设推进步伐，本着“一站式”服务和“一体化”监管的原则，持续优化政务服务流程，加快发展“互联网+政务服务”，打造一体化电子政务管理服务平台，提升政务业务数据无缝流动能力，促进政务业务协同联动和协同服务能力。根据线上业务特点，同步调整、完善和优化线下人员、设备、场所等服务体系，增强无障碍服务能力，促进线上线下业务深度融合。

　　构建渠道丰富多样、服务普遍覆盖、内容贴近日常的信息惠民服务体系。拓展信息惠民服务渠道，充分利用移动应用、自助终端、网站、数字电视、智能家居等网络化方式和社会企业渠道，构建多样化、泛在化、便捷化的惠民服务信息接入渠道。充分利用互联网、电信、金融、能源、广电等企业网络平台渠道广覆盖优势，加强信息惠民服务推送，推行信息普遍覆盖和信息无障碍服务，提高信息惠民服务城乡、区域、人群均等化水平。充分利用社会资源完善信息惠民服务，加强政府和社会合作，提供家政服务、医疗卫生、文化教育、交通出行等贴近日常生活的惠民信息服务，提高惠民服务专业化、市场化和社会化水平。

　　构建流通交易规范、开发利用活跃、安全保障有力的数据资源发展体系。创新数据流通交易模式，鼓励网络化、在线化流通交易，完善数据流通交易规章制度，加快推进数据资产化，加强数据流通交易监管治理。重点强化政务、互联网、金融、电信、交通、医疗、能源、水利等重点领域数据资源共享开放、流通交易和开放利用，构建开放式数据资源应用创新服务体系，以数据红利推动各领域管理服务提档升级和产业业态创新。完善数据资源安全保障规章制度，构建数据资源全生命周期安全保障体系，提升数据资源安全保障产业技术支撑能力，提高数据资源流通交易溯源能力。

　　构建规则制度健全、措施手段先进、共享开放合作的网络空间治理体系。加快网络空间行为规则制定，重点完善跨境数据流动、数据开发利用、社交网络、数字帝国、跨界融合创新等领域治理法律法规和规章制度体系，提升网络空间治理法治化水平。增强网络空间治理技术支撑能力，创新网络空间治理模式，构建数字化、网络化、智能化网络空间监管治理平台，提升态势感知、应急处置、协同联动等能力。推进网络空间治理开放合作，完善网络空间对话协商机制，积极参与国际组织网络空间行为规则制定，提升网络空间治理国际话语权。

　　构建制度规范健全、多方协同联动、应急响应快速的网络安全保障体系。完善网络安全保障制度，重点加快重点领域、复杂网络、新技术应用、大数据汇聚、互联系统等各类型条件下网络安全保障制度的建设，切实提高系统访问、技术应用、复杂网络、运维人员、数据流通等方面安全管理能力。适应网络安全发展形势，加快构建网络安全保障大平台，促进网络安全监管数据的快速、实时、无缝流动，推动跨部门、跨层级、跨区域业务协同，推动线上线下融合，实现网络安全事件快速响应和应急处置。

　　信息化正在深刻影响和改变世界发展，牢牢把握数字中国建设的战略机遇，以信息化驱动现代化建设，大力推进信息化和中国经济社会发展的深度融合，对于决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要战略意义。