增长目标定为区间值 GDP不再“一俊遮百丑”

　　近日，国内各个省份的两会正在陆续召开。对各地政府而言，行政首长在当地政府工作报告中公布当年度GDP的预期增长目标，已是实施多年的“招牌动作”。据报道，截至1月18日，已有13个省份在政府工作报告中公布了2019年GDP增长目标。与往年不同的是，北京、福建、河南等5个省份将目标值的表述改为了区间值，使得GDP增长目标从“力求达标”的下限值，变成了有一定浮动空间的参考值。

　　作为描述地区经济总量的经济概念，GDP可以使人直观地了解地区的经济发展状况。因此，在很长时间里，许多地方的官员都持有一种“GDP政绩观”，认为只要GDP增长快，就等同于本地官员治理水平高。在这种风气影响下，各地都出现过只要GDP而不顾及其他的现象，以至于出现了竭泽而渔，“只要金山银山，不要绿水青山”的问题。一些地方的GDP数据渐渐成了一个“一俊遮百丑”的概念，因此受到不少诟病。

　　最近几年，随着经济发展理念的转变，“唯GDP论”已经走进了历史。无论是地方主政者还是基层工作人员，都树立了“青山绿水就是金山银山”的科学理念。但不论观念如何转变，GDP仍然是衡量地区经济状况的重要指标，一个真实的GDP增长数据是由地区众多企业共同创造出来的。在数据的背后，是这个地区的企业开工率、民众就业率及民众收入。

　　只要GDP当然不行，但GDP永远是社会和谐、民生幸福的保证。在政府工作报告中公布每一年度的GDP增长目标，有利于确保地方经济平稳健康发展，也有利于凝聚社会力量。在经济运行的新常态中，我们需要树立科学看待GDP的理念。如今，一些省份将GDP目标从目标值改为区间值，就是充分考虑了经济运行中的可变因素而作出的科学决定。

　　GDP增长预期目标既然是一种预期，就必须充分考虑未来一年经济运行中的各种可知的和未知的变量。就今年来说，经济运行中的不确定因素比往年更多、更复杂。如果将GDP增长目标定为单一的数值，面对突然出现的市场变化，很可能因措手不及而陷于被动。地方政府在确定GDP增长目标时必须留有余地。确定一个有上下限的数值，可以使地方政府获得更从容的调控空间，从而更灵活地运用调控手段。

　　把GDP增长目标定为区间，只是地方政府管理思路的一个改变，更重要的是透过这种改变，让政府工作人员对GDP有更深入、全面的认识，能够更加理性和辩证地看待GDP与地方发展的关系。如此，才能让统计数字转化为民生成就，给民众带来切实的获得感与幸福感。

　　周俊生

　　来源：中国青年报

　　2019年01月22日 02 版