重庆：“四好农村路”打通乡村振兴“快车道”

　　原标题：“四好农村路”打通乡村振兴“快车道”

　　 

　　2018年11月12日，汽车行驶在万盛南门乡村公路上，乡村景色美不胜收。特约摄影 曹永龙

　　　　编者按

　　全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。2017年9月，重庆全面启动城市提升交通建设“三年行动计划”，其中，“四好农村路”列为重中之重。按照计划，到2020年，全市村民小组公路通达、通畅率将分别达到100%和80%，将构建起结构合理、因地制宜、便捷畅通的农村公路网络体系。

　　如今，随着“四好农村路”不断延伸，“出门硬化路、抬脚上客车”正逐步变为现实。重庆在“四好农村路”建设、管理、养护、运营中有哪些创新？出行条件的改善为村民带来什么新变化？今日起，重庆日报推出“四好农村路”四篇系列报道，敬请关注。

　　6年前，廖荣超伤心地立下誓言：路通不到家门口，这辈子再也不回农村种田了。

　　2018年底，一个电话，让远在云南打工的廖荣超重新燃起回乡希望：重操旧业，搞高粱种植。

　　为庆祝新生活，2018年12月，廖荣超专门买了一辆新能源电动车作为代步工具，预示着“路新、车新，自己生活事业气象更新”。

　　　　交通先行 一通百通

　　　　补短板建好“四好农村路”

　　今年50岁的廖荣超，是大足区回龙镇兴权村四组村民。他从“绝望”到希望的转变，源于2018年5月，家门前一条长1.23公里的土路——兴权村李黎路延伸段硬化通车了。

　　廖荣超称，以前通组公路仅是一条土路，不通车，从村里到镇上步行要两个多小时。2012年，廖荣超种植了11亩高粱，因路不通，高粱运不出去，除去种植和雇人运输成本，最终还亏了2000多元。

　　“每天起早摸黑，结果白干了一年，还欠下一屁股债。”廖荣超称，2013年，他一气之下，携带妻儿去云南投奔亲戚，在工地干起管理工作。

　　2018年12月，村里人来电话告知廖荣超家门前路通了，廖荣超立即决定返乡。“现在路通到家门口，到大足城区只要半小时，运费降了六成多。镇上还搞起高粱旅游文化节，回家搞种植有盼头了。”廖荣超说。

　　路通了，外出打工的村民纷纷返乡。兴权村四组共59户居民，目前已有20多辆小汽车、40多辆摩托车。

　　兴权村李黎路延伸段修建，得益于2017年9月重庆启动城市提升交通建设“三年行动计划”。

　　为补齐农村交通基础设施建设短板，打通农村“最后一公里”交通瓶颈，根据交通建设“三年行动计划”，2018至2020年，我市“四好农村路”将以公路进村入户、助推精准脱贫为重点，优先实施18个深度贫困乡镇；交通项目，建设“四好农村路”6.26万公里，到2020年，全市村民小组公路通达、通畅率将分别达到100%和80%。

　　大足区交委以“四好农村路”建设为契机，2018年在回龙镇建成近6公里的永益路、雁佛路及兴权村李黎路延伸段。

　　交通困难，一难变万难。公路畅通，一通变百通。

　　大足区交委称，目前，回龙镇村级公路达128公里，实现了村村通公路。根据该区交通建设“三年行动计划”方案，正在推进经济交通走廊建设，到2020年，大足全区将建成2000公里“四好农村路”、产业路和旅游路，推动大足乡村公路实现华丽蜕变。

　　“交通扶贫的重要意义在于打破区域间的地理阻隔，使贫困地区能够享受到开放带来的发展红利。”市交通局相关负责人称，2018年，我市开工建设“四好农村路”2.8万公里，共完工2.5万公里。

　　新建的“四好农村路”把山里山外连起来，成为当地的“民生路”，当地群众也从“走得了”变成了“走得好”。

　　数据显示，通过实施村民小组公路通达和通畅，我市农民到达县城出行时间平均缩短约1小时、出行距离扩大1倍、出行频率提高3倍以上。

　　　探索“交通+”新模式

　　　　铺开农民脱贫致富路

　　一条条农村公路贯穿城乡、直抵田间，实现了通村达户，正成为村民的“脱贫路”，乡村振兴的“致富路”。

　　小路依着山谷，穿过松林，盘旋曲折，像一条浅色的带子，缠绕着翡翠般的山峦。这条路是秀山县隘口镇富裕村的脱贫致富路。

　　富裕村位于渝黔交界处的太阳山深处，曾被叫做“光棍村”。全村248户，有贫困户37户，距县城车程超过两小时。40多年前该村被改名为“富裕村”，可几十年过去了，村里落后面貌仍没改变。

　　为了打通与外界的联系，2008年，富裕村村民自筹资金，在村干部的组织下，开始在大龙门山上修路。一年半后，4.5公里的机耕道全线贯通。但由于路太陡，摩托车和三轮车很难开上山，村民除了步行不再“溜滑子”外，将苞谷、洋芋等运下山，肥料等物资运上山，还是只能肩挑背扛。

　　机耕道硬化，成了村民们的梦想。2017年，这个梦想变成了现实。“利用扶贫专项资金，村里将九道河到大龙门组的4.5公里机耕道拓宽成了4.5米并进行了硬化。”富裕村第一书记赵茂兴告诉重庆日报记者。

　　路修通了，富裕村种上了经济作物核桃。“村里的核桃将发展到3000余亩，核桃树进入盛果期后，户均收入将在7万元以上。”赵茂兴表示。

　　交通建设促进了产业发展。目前隘口镇正在推动交旅融合，打造集休闲、娱乐、观光与农事体验于一体的茶旅融合发展项目，并正在形成以中药材为主，果蔬产业为配套的产业发展格局。

　　市交通局相关负责人称，在推进“四好农村路”建设过程中，各区县并不是“随意建”“盲目建”，更多的是考虑如何“科学建”“有效建”。

　　重庆市正探索以重点建设“康庄大道”、加快实施“幸福小康路”、扎实推进“特色致富路”和全力打造“平安放心路”为目标，加快建设一批资源路、旅游路、产业路，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，以此提升农村公路引领地方经济发展的能力。

　　有数据显示，建好的农村公路，推动农村车辆运营成本平均下降四成多，约八成企业降低了运输成本、提高了销量，约95%的农村群众收入明显增加。

　　创新养护管理机制

　　　　农村公路有了“保姆照料”

　　“建好、管好、护好、运营好”农村公路，农村才会有人气、财气，才能有振兴的基础和资本。

　　2017年11月，一辆满载沥青混凝土的卡车在万盛经开区黑山镇丛新公路上翻覆，损坏公路护栏近20米。养路工人及时上报，短短半天便完成了护栏更新，安全隐患得以排除。

　　“以前，道路损坏了要维修，至少需要一个星期时间。现在通常只需一两天就可排除隐患。”当地交通部门负责人称。道路快速恢复通畅的背后，是万盛经开区农村公路管养引进专业公司，以市场手段代替行政手段、强化养护的创新之举。

　　长期以来，万盛的农村公路管养由各镇自行负责，管养质量参差不齐。2017年8月，万盛成立了晟安公司，负责管养当地农村公路。晟安公司按照“景区道路2公里一人，一般道路3公里一人”的标准配备养护人员，每天实行8小时巡查，确保道路时刻畅通。

　　俗话说，三分建，七分管。农村公路，管护是重点，更是难点。

　　为打破农村公路陷入“一年建、两年烂、三年断”的怪圈，城口县创新性推出“路长制”，按照“一路一长、属地管理”原则，成立县、乡镇（街道）、村（社区）三级管理体制，全县3600公里公路按照不同行政等级对应路长，实现了“一路一长”。各级路长的职责包括公路管理养护、安全隐患排查整治、路域环境整治、绿化美化、沿线标识标牌清理等。

　　市交通局相关负责人称，为管理、维护、运营好农村公路，重庆农村乡镇先后建起农村公路养护管理站，专门负责制定养护规划，督查养护工作。所有贫困区县农村公路得到了“保姆式照料”，养护做到了机构、人员和资金“三落实”。 本报记者 杨永芹