破除障碍 重庆建立人才“近悦远来”新机制

　　原标题：破除障碍 重庆建立人才“近悦远来”新机制

　　破除影响人才发展的体制机制障碍，为人才营造舒心满意环境

　　我市建立人才“近悦远来”新机制

　　“知识价值信用贷款解了我的燃眉之急，非常感谢！”重庆某科技型企业董事长陈先生说。

　　陈先生是渝北区创业人才，所创企业的研发团队有14人，主要从事计算机软件开发，因无法提供有效抵押物，融资成为制约企业发展的一大难题。了解到陈先生的困难后，市、区两级服务平台联动，利用知识价值信用贷款政策，推动合作银行为其发放了120万元的无抵押贷款，帮助企业渡过初创期难关。目前，该企业已入选渝北区金融办OTC上市后备企业名单。

　　这仅仅是我市关心关爱人才的一个缩影。党的十九大以来，全市深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要指示精神，按照科教兴市和人才强市行动计划的要求，着力破除影响人才发展的体制机制障碍，努力为人才营造舒心满意环境，建立人才“近悦远来”新机制，取得积极成效。

　　创新编制岗位管理，让人才管理机制活起来

　　“长期以来，高校存在‘有编难用’和‘无编可用’并存的结构性矛盾，已影响到人才队伍建设。”市委组织部人才工作处有关人士说，为解决这些问题，我市创新推出了编制周转和岗位动态调整制度。

　　出台高校试行编制周转制度实施方案，建立“基数不变、存量整合、精准投放、保障急需”的编制管理新模式。有关方面经过认真分析和测算，保留今后3年人员正常更替的必要余编后，将部分长期不能发挥使用效益的“闲置编制”唤醒，集中起来阶段性借给急需的高校，不改变、不调整、不减少各个高校编制核定数。

　　据介绍，周转编制主要用于培养、引进高层次人才和急需紧缺人才。周转编制的使用期限原则上为3年，期满进行考核和评估，重新确定周转编制数量，对使用效率不高的予以收回。

　　针对一些单位专业技术高级岗位不够用、初级岗位无法用等情况，我市紧扣经济社会发展需求，对专业技术岗位结构比例实行动态调整，适当提高其专业技术高级岗位结构比例，新增投放200个专业技术二级岗位，专业技术中、初级岗位由高校自主设置管理，以满足高层次人才队伍建设需要。同时，我市还积极探索设置事业单位周转岗位，与周转编制衔接，进一步盘活岗位资源。对引进高层次人才和急需紧缺人才一律使用特设岗位聘用，不挤占现有人才职业发展空间，避免出现“引来女婿气走儿子”的现象。

　　创新评价激励机制，让人才活力释放出来

　　重庆某科技公司副总经理兼工程技术中心主任张帮奎，因业绩突出、发明专利多，帮助企业实现年产值30亿元以上，今年上半年通过特殊人才“绿色通道”直接被评定为高级工程师。

　　针对反映突出的唯论文、唯职称、唯资历等问题，我市改革人才评价激励机制，切实让专家人才放开手脚，树立鲜明的干事创业导向。我市进一步完善职称评价标准、健全职称制度体系，创新评价机制，分类制定评价标准，突出品德、能力和业绩评价，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件；畅通特殊贡献人才、留学归国人员、博士后研究人员职称评定“绿色通道”，不拘一格选拔人才。同时，下放人事管理权限，对市属高校自主开展的教授、副教授评审，市级有关部门不再审批评审结果，不再行文和发证，实行事后备案管理。

　　激发人才干事创业积极性，需要好的激励机制。我市充分发挥绩效工资导向作用，建立动态调整机制，将原来的“绩效工资+高出部分”调整为“基础绩效+超额绩效”，对超额绩效实行一年一核，上下浮动。在核定的绩效工资总量内扩大高校等事业单位自主分配权，允许尝试采取灵活多样的方式自主分配。市卫生健康委有关负责人表示，在我市公立医院改革过程中，绩效工资考核分配突出向临床一线、高风险岗位、业务骨干等医务人员倾斜，体现医疗卫生人才的技术劳务价值。试点医院较改革前，职工绩效工资水平增长了5%-20%，有效调动医疗卫生人才的积极性，提高医疗服务水平，提升患者满意度。

　　据了解，我市在原事业单位14项不纳入绩效工资总量管理的基础上，新增引进具有博士学历人才的一次性补助、市外各级（含国家）财政科研项目资金的间接费用绩效支出等项目，单列管理项目达到20项，进一步加大激励力度。

　　同时，下放科技成果使用权、处置权和收益权，实行两个“不低于50%”的激励政策，即对科技人员的奖励不低于净收入的50%，主要贡献人员获得的奖励份额不低于奖励总额的50%。同时，探索在项目立项之初或之前，明确科技成果权益分配比例，进一步调动科研人员开展成果转化的积极性。如西南大学智能传动工程中心薛荣生教授团队研发的AAT技术（电动汽车自适应自动变速器），获国际发明专利3项、国内发明专利近100项，在电动汽车、电动摩托车、金属切削机床等领域成功转化，项目转让合同金额达3亿元。

　　创新人才服务保障机制，让人才留下来

　　市委组织部有关负责人说，为了让人才愿意来、留下来，我市聚焦各类高层次人才发展需求，着力从平台建设、金融支持、服务保障等方面发力，大力营造近者悦、远者来的良好人才生态。

　　在平台建设方面，着力打造一批有影响力的科技型企业、高端研发机构、高新园区、创投机构等，为各类人才提供施展抱负的广阔空间。目前，我市拥有8个国家重点实验室、23个教育部重点实验室、10个国家工程技术研究中心。同时，大力引进国内外一流教育资源，如与中国科学院大学合作建设重庆学院，积极推动与中国人民大学、华中科技大学等知名高校战略合作，联合共建学院、研发平台等。

　　在强化创新创业金融支持方面，截至今年三季度末，全市的种子、天使、风投3支引导基金直接参股组建子基金累计达到77只、总规模207.1亿元，3只引导基金累计投资项目931个、金额约126.25亿元。全市知识价值信用贷款改革范围进一步扩大，437家科技型企业共获贷款11.91亿元。

　　在团结引领和服务保障方面，出台《关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施意见》，建立党政领导干部直接联系服务人才机制，推动领导干部与专家交朋友、结对子，帮助协调解决困难和问题。同时，深入实施人才服务证制度，为持证的高层次人才提供包括子女入学、看病就医、居留许可及签证办理、优先申报人才项目、学术沙龙、休假疗养等便利服务。建立市、区两级高层次人才“一站式”服务平台，为人才提供全程代办服务。目前，除“看病就医”等个别项目需持证人到现场办理外，其他事项均可代办服务。截至目前，全市共发放人才服务证594张，为高层次人才提供服务3127人次，营造了重视人才、尊重人才、服务人才、成就人才的良好氛围。

　　前不久闭幕的2018重庆国际人才创新创业洽谈会，吸引了诺贝尔奖获得者、50位中外院士、13位知名企业家以及来自38个国家和地区的1300余名高层次人才参会；大会正式签约引进人才268人、落地项目163个，引起广泛关注。

　　如今的重庆，人才充分涌流，活力竞相迸发，正在成为创新创业的热土，识才、爱才、用才、容才蔚然成风，正以更加开放的理念聚集人才、更加灵活的机制服务人才、更加优越的环境成就人才。（记者 陈国栋）