哈尔滨市以城市建设为抓手补短板强弱项助推高质量发展 释放发展动力回应民生关切

　　原标题：哈尔滨市以城市建设为抓手补短板强弱项助推高质量发展 释放发展动力回应民生关切

　　打通主城区与机场快速干道，新增哈尔滨东部与新区跨江大通道，路网格局持续优化完善；哈站主站房即将投用，哈站南广场市政配套工程紧锣密鼓；拆并燃煤小锅炉，清理露天烧烤，生态环境质量明显改善；破解历史遗留项目不动产证办理难题，20.3万户居民受益……今年以来，按照省委省政府关于支持省会建设的总体部署，哈尔滨市立足发挥振兴发展龙头带动作用，坚持问题导向，以城市建设为抓手补短板、强弱项，加速推进提档升级三年行动，一系列释放发展动力、回应民生关切的城市建设与管理工作取得阶段性成效，群众幸福感、获得感、安全感不断攀升，助推经济社会高质量发展。

　　以路网建设为支撑筑牢发展根基

　　按照建设东北亚地区具有重要影响的现代化城市和哈长城市群核心城市的定位要求，今年以来，哈尔滨市进一步完善城市顶层设计，积极推进“多规合一”，加快铁路、地铁、市政路桥等基础设施建设，为城市集聚更多的人流、物流、资金流创造条件。

　　围绕我省打造以哈尔滨为枢纽的高铁“两小时经济圈”，哈市持续推进一批涉铁重大基础设施工程建设，哈站主站房即将建成投用，哈站南、北广场地下交通枢纽及地面工程紧锣密鼓，哈站区域道路微循环、海城桥加宽及经纬街人行天桥等工程相继竣工，为哈站枢纽载体功能及路网疏解提供了强力支撑。

　　以路网建设打通经济发展命脉，哈市全年开工建设道路桥梁项目202个。城乡路高架桥工程竣工通车，主城区与机场交通联系大幅提速，哈西、群力地区交通阻隔迅速化解，并将支撑国际航空枢纽和空港经济未来发展；围绕服务哈尔滨新区建设，哈市完成了滨北公铁两用桥、阳明滩北部联络线项目建设，形成两条新的跨江南北快速干道，助推新区产业人才的快速集聚。

　　着眼整合城市空间资源，优化经济业态布局，哈市以构建立体交通格局为切入点，加快推进地铁1号线三期、2号线一期和3号线二期工程，其中1号线三期将于明年上半年载客运营，并将适时启动4号线、5号线一期工程，同步谋划轻轨、智轨等新型轨道交通体系项目，尽快发挥轨道交通成网运行的综合效益。

　　转变发展方式提升综合竞争力

　　秉承“精明增长，紧凑城市”的发展理念，哈尔滨市加速转变发展方式，由规模扩张向内涵提升转变，更加注重生态环境质量，更加注重细部细节雕琢，更加注重日常运行管理，以生态环境容貌彰显城市品质与城市情怀，提升城市的综合竞争力。

　　为了让“天更蓝”，哈市积极推进清洁能源和供热设施建设，全年新建CNG加气站7座，新增日供气能力14万立方米，并将持续推进天然气设施建设，为2019年底俄气进哈做好承接准备。同时，拆并20吨及以上燃煤锅炉79台，完成3个大型集中供热新改扩建项目，集中供热能力提高1000万平方米，并且严格设置环保设施，建立了重污染天气应对预案，确保满足供热和环保双重标准。

　　为了让“水更清”，今年，哈市完成了8条段、19.4公里黑臭水体专项整治工作，黑臭水体消除比例达到90%以上。新建扩建2座污水处理厂，敷设截污管线34公里，整治非法排污口89个、雨污混接口55个，完成生态护坡16.9万平方米，曾经垃圾遍地、异味熏人的黑臭水体彻底消除，成为干净整洁、水清岸绿的生态河道。

　　为了让“地更绿”，哈市加快完善城市绿地生态系统，今年新植树木9.8万株，精选新植丁香8万株，“丁香城”美誉驰名中外。新建改造公园游园21个，湘江公园完成整体升级改造，中心城区又增添一座敞开、通透的都市生态空间；中东铁路公园二期面向公众开放，市民游客可从森林街经中东铁路桥，步行直达太阳岛、哈尔滨大剧院、虎园等多个景区，成为全市首个连接松花江南北的慢行环线系统。

　　为了让“城更美”，哈市围绕提升城市品质品位，深入开展“美丽城区”活动。严格实行环卫作业机制，采取三时段清扫保洁、雨停即洗、水冲洗等措施开展清扫保洁；打响道路调平战役，维修道路1191条段、94万平方米；积极推进“厕所革命”，新建改造公厕400余座，1500余个商家单位报名加入“城市厕所开放联盟”；集中开展拆违百日会战，拆除违法建设3239处、20余万平方米；治理城市环境乱象，查处清理露天烧烤1056处，拆除违规广告3369处，拆除占道挡车桩1.4万余处，环境秩序逐步规范，市容市貌稳步向好。

　　为了厚植文化底色，塑造城市特色风貌，哈市完成了霁虹桥文物保护工程，既对文物进行了妥善保护，又注入了新的时代功能；圣·伊维尔教堂重焕新颜，圣·索菲亚教堂、原意大利驻哈尔滨领事馆得到保护性修缮，留住“冰城”记忆，传承历史文脉，提升了城市品质和内涵。

　　聚焦民生痛点办好民生实事

　　与人民群众对美好生活的向往相比，百姓关注的“住”和“行”方面仍有发展不均衡不充分亟待解决的问题。坚持以人民为中心的发展思想，哈市直面矛盾不回避，敢于担当出实招，集中力量解决群众最关心、最紧迫、最现实的利益问题，将城市建设转化为实实在在的惠民成果。

　　从源头解决回迁安置问题，1万余户居民回迁新房。近年来，哈尔滨棚户区存量基本都是动迁比例高、资金平衡难的硬仗，改造难度极大。对此，哈市拿出“用钢牙啃硬骨头”的精神，积极克服资金困难，重点对三环以内基础设施不全、群众生活困难、改造需求迫切的连片棚户区进行改造。为保障群众切身利益，提供实物和货币化安置多元选择，破解回迁安置难点，全面完成棚改开工和基本建成年度计划。

　　为6000户家庭摇号配租公租房，一次性配租家庭实现历年最多。按照房子是用来住的、不是用来炒的定位，哈市以群众住有所居为目标，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，出台了《关于加快推进保障性住房租赁补贴相关工作的暂行意见》，积极推行公租房货币化补贴，同步加大公租房配建力度，筹集到历年最多的8553套公租房房源，通过租赁补贴和实物配租，为2.2万户家庭提供了住房保障。同时，实施农村危房改造6358户，完成全部建档立卡贫困户危房改造。

　　启动229个历史遗留项目产权证办理，20.3万户居民获益。直面群众对历史遗留项目产权证办理难的民生“痛点”，哈尔滨市本着尊重历史、民生为先、实事求是的态度，完成了359个历史遗留项目会签工作，出台《关于加快历史遗留建设项目不动产权证手续办理工作方案》，制定了八项创新性政策，为办证过程中遇到的实际问题找出解决路径。

　　为改善群众出行条件，哈市加快智能公交系统建设，198条线路、4000余台公交车安装了车载终端设备，近期即可在手机APP实时查询相关公交信息，同步改造候车长廊1362处，安装电子站牌2000个。针对群众关注的停车难问题，通过新建地下公共停车场、淘汰小锅炉房改建、公共建筑配建、道路施划、党政机关和企业事业单位错时共享等方式，新增停车泊位16453个，逐步缓解停车难问题。

　　坚持稳中求进工作总基调，哈尔滨紧紧围绕省委省政府的决策部署，在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，解放思想、攻坚克难、担当作为、无私奉献，城乡路高架桥建成投用，阳明滩北部联络线逐一破解技术难点和征收难题，随着滨北公铁两用桥的建成通车，哈尔滨在8年时间里新增了5座跨江桥梁，展现出城市建设者特别能吃苦、特别能奉献、主动顺应形势变化、积极调整工作状态的优良作风，努力使更多的改革红利惠及民生，为城市发展赢得了更多机会、争取了更大空间。（李因楠 记者 韩波 邢汉夫）