政策服务沃土 孕育中国前50强产业园区

　　原标题：政策服务沃土 孕育中国前50强产业园区

大数据广场。

政务服务大厅内，工作人员正在介绍政策兑换注意事项。

　　将39个行政事项划入一个窗口办理；开启24小时自助服务政务大厅，186个政务服务事项可自助在网上申报……贵阳高新区的企业和办事群众享受到了越来越便捷的政务服务。

　　贵阳高新区建区以来，已出台“科技创新十条”“大数据十条”“创客十条”“国际化十条”等优惠政策，今年还出台了“实体经济十条”……政策红利下，企业的孵化和升级改造如火如荼，省外诸多创客、人才、投资者、企业慕名而来。

　　改革开放以来，贵阳高新区深耕政策和服务沃土，促进了资金流、智慧流、技术流集聚，企业数量从零到近两万家，其中近5000家是大数据企业；在2017年中国产业园区百强榜中，贵阳高新区跻身前50强。

　　政务服务 从跑几趟到“一趟都不跑”

　　近日，个体户孙中贺收到高新区政务大厅发来的营业执照审核通过短信后，到贵阳高新区24小时自助服务大厅，将身份证放在自助终端上一刷，按照操作提示，不到一分钟就打出来了自己的营业执照。“过去办营业执照必须工作日来取号排队。现在不仅有短信提醒，还能选周末时间来自己打印，太方便了！”孙中贺满意地说。

　　贵阳高新区自助服务大厅（SS大厅）于今年6月启用，打破过去行政审批服务时间、空间限制，为办事群众提供“8+16”政务服务，实现政务服务24小时不打烊。10月，贵阳高新区贵州科学城园区自助服务分厅、沙文动力小镇园区自助服务分厅对外试运行，打通了政务服务园区企业的“最后一公里”。

　　这只是贵阳高新区高标准政务服务的一个缩影。

　　改革开放以来，贵阳高新区持续深化“放管服”改革，不断创新政务服务模式，有力推进相对集中行政许可权改革——2018年1月挂牌成立高新区行政审批局，实现了相对集中行政许可权改革试点的快速落地，在全市率先开启了“一颗印章管审批”的行政审批新模式。

　　同时，充分发挥相对集中行政许可权的集中优势，大刀阔斧实施改革，实现“五减一提升”——减部门，39个行政许可由原来的10个部门审批减为1个部门审批；减人员，39个事项原审批人员及窗口人员约70余人，减少为20余人，人员精简率达71%；减环节，改革传统审批模式，最大化下沉审批决定权，大力压缩审批环节，环节压缩率达50%以上；减材料，优化再造审批流程，重构内部审批权责，按照“一件事”和内部共享原则，大力精减申报材料，材料精减率达30%以上。通过五减，大大提升了行政审批效能。

　　针对政务服务痛点、堵点和难点，贵阳高新区创新运用标准化手段制定审批要点，固化审批流程，细化裁量标准，先后制定了171项事项标准，3项办理标准，变“经验批”为“标准批”。

　　硬件提升 从臭水塘到大数据创客公园

　　芦荻浦、彩云道、启林山、同心筑……位于贵阳高新区大数据创客公园内的白鹭湖，是贵阳高新区打造的大数据创客公园“一湖一镇六中心”中的“一湖”。但谁曾想到,这清亮秀丽的白鹭湖曾经是一片臭水塘,路人都绕着走。

　　“三年前的白鹭湖就是荒废的鱼塘,发黄的水,杂草丛生,我们在附近办公却从来不到湖边走。”高登世德CEO杜衡回忆说。为此,贵阳国家高新区下决心解决这一“老大难”——排掉10万立方米污水,改造底泥、补种水草、投放底栖植物和动物,利用挺水植物进行景观打造,形成白鹭栖息地……通过生态系统的恢复,白鹭湖水质迅速改善。最近,经第三方检测机构检测,白鹭湖的水质已从劣五类提升到三类。如今，绕湖修建的木栈道一直连到了启林山上,顺山而上的栈道将湖山景观连成一片。

　　“现在水质清亮了,天气晴朗时，不少人在公园散步、划船，时不时还有白鹭飞来,高新区的生态环境越来越好！”杜衡说。

　　在为辖区企业和居民打造最好环境的这些年来，高新区已建成了300套人才公寓、3465套公租房、2万平方米的大型超市，建成投用“绿地·新都会”等城市综合体；建成白鹭湖公园、太阳湖滨河公园等一批综合配套设施……

　　今年9月，贵阳高新区又牵头引进的高品质学校——北京海嘉贵阳国际学校正式开学。“高新区人才济济，要留住人才，解决高层次人才下一代的教育问题迫在眉睫。”高新区相关负责人说。

　　成绩丰硕 从“零”到近两万企业

　　“当初回国创业时，本来是把目光放在了北、上、广、深等一线城市，但经过考察，贵阳高新区出台的‘创客十条’吸引了我，我们立即决定在这里干一番事业。入驻高新区启林创客小镇当天，工商部门就办完了所有注册手续，我们提着一台手提电脑就开始办公了。”贵阳高登世德金融科技有限公司CEO杜衡说。

　　近年来，高新区陆续出台“科技创新十条”“大数据十条”“创客十条”“国际化十条”“区块链十条”“创新十条”“招商引资十条”“总部十条”等一批“十条政策”，扶持力度大、政策体系健全的优惠政策，吸引和培育了一批大数据企业、高新技术企业。今年以来，贵阳高新区又出台“支持实体经济发展十条政策”，用政策红利引导大数据与实体经济深度融合发展。

　　贵阳高新区企业数量逐年猛增，从建区时的“零”，到2014年全区注册企业达6414家，2015年为8817家，2016年为12074家，2017年底超过16000家，目前已达到1.8万余家，其中大数据企业近5000家。去年，在全国国家级高新区排名中，贵阳高新区综合排名从62位上升至41位，成为全国位次上升最快的国家级高新区；在全省10家直管开发区综合测评中，贵阳高新区排名第一。

　　“未来，贵阳高新区的政策红利和服务红利还将不断释放。”贵阳高新区相关负责人说，高新区将继续提升投资环境管理水平，各部门主动完善与企业常态化沟通机制，主动帮助企业排忧解难，构建亲清新型政商关系；以全面参与数博大道建设为契机，加快公共服务配套设施；行政审批提速再提速，确保2018年底前，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于80%，“一窗”分类受理事项达50%；打造“智慧营商云平台”，通过大数据开展营商环境的评价考核等等，高标准打造优质的营商环境，推动贵阳高新区经济社会实现高质量发展。（王丹丹）