为改革开放提供法治动力（大数据观察·壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年·数说）

　　原标题：我国立法工作与时俱进——为改革开放提供法治动力（大数据观察·壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年·数说）

制图：张芳曼

　　今年10月，北京海淀区汪海燕女士的工资单上出现了让她欣喜的变化。“9月工资单上显示代扣税是2722元，10月只扣了1312元，减少了一半多。”汪女士满满的获得感都写在了脸上。

　　按照新修改后的个人所得税法规定，自今年10月1日起，个税起征点由3500元提高到5000元。立法为百姓获得改革红利提供了保障。

　　改革开放40年，是以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成、发展和完善的40年，是立法决策与改革决策更加紧密衔接、持续为改革开放提供法治动力的40年，是立法体制机制不断完善、科学立法民主立法依法立法深入推进的40年。

　　凡属重大改革都要于法有据。改革开放初期，不少方针政策和改革部署还在“摸着石头过河”，立法思路从“先改革，后立法”逐步转向“边改革，边立法”，确保立法进程与改革开放和社会主义现代化建设进程相适应。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调“发挥立法的引领和推动作用”“凡属重大改革都要于法有据”，立法工作主动适应改革需要，通过打包修改、授权试点等形式，在法治轨道上推进改革。

　　确保立出来的法站得住、行得通、真管用。40年来，立法理念从“有比没有好，快搞比慢搞好”转为“以提高立法质量为中心”。党的十八大以来，习近平总书记强调，要提高法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，增强法律法规的可执行性、可操作性。全国人大及其常委会坚持问题导向，科学设定法律规范，同时注重各领域均衡发展。加快国家安全、文化建设、生态文明等领域的立法进度，为保卫国家安全、推进文化体制改革、健全最严格最严密的生态环保制度提供坚实法制保障。

　　立法过程从有限开放转向公开透明。改革开放初期，全国人大常委会对绝大多数法律草案只是有限公开。随着改革开放的不断深入，人民群众参与立法的热情高涨。目前，已经形成了立法座谈会、论证会、听证会、立法后评估以及法律草案征求意见等一系列开门立法制度。尤其是党的十八大以来，重要立法事项引入第三方评估、法律案通过前评估等措施都表明了立法越来越公开透明。

　　立法是依法治国的前提和基础，立法为改革开放提供法治动力。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，保持正确政治方向、反映鲜明时代特征、体现坚定民意基础的立法工作，在引领、推动、规范、保障改革开放方面将发挥越来越显著的作用。