岳阳云溪工业园违法填湖92.5亩 偷排工业废水污染湖泊

　　央广网北京11月15日消息（记者陈锐海）近日，5个中央生态环保督察组陆续进驻10省份，采取“一拖二”的方式，对第一轮环境保护督察整改情况开展“回头看”。记者了解到，11月8日，中央第四生态环境保护督察组对临近长江的湖南岳阳绿色化工产业园云溪片区进行突击检查。督察组发现，云溪片区存在违规占用湖泊、偷排漏排污水、环保管理粗放等问题，严重影响当地水环境质量。

　　违法填湖92.5亩

　　据了解，湖南岳阳绿色化工产业园云溪片区原为岳阳市云溪区云溪工业园，是2003年8月经湖南省人民政府批准设立的省级经济技术开发区，核准面积为3.72平方公里，离长江干流约5公里。该园区2006年5月取得了规划环境影响评价批复。目前云溪片区已入驻企业60多家，其中长期正常生产企业50余家，以化工企业为主。

　　岳阳市2010年9月1日开始实施《岳阳市城区水系保护管理办法》，明令禁止围湖造地、围堰养殖及其他侵占城区水系的行为。但督察组发现，该园区无视水系保护要求，于2014年和2015年在未办理任何规划用地手续的情况下，分别在园区西侧松杨湖两处湖面违法填湖。目前两处填土总计92.5亩，其中一处已成为金翰公司的拟用地，另一处正在由云溪区住建局核定作为岳阳缤纷天地商业广场项目弃土场使用。

　　在违法填湖既成事实后，《岳阳市岳阳楼区、云溪工业区和君山区土地利用总体规划（2006～2020年）》（2015年修订版）和2016年实施的《岳阳市中心城区云溪片控制性详细规划》均将违法填出的地块划入规划建设用地范围，放任松杨湖被步步蚕食。

　　岳阳绿色化工产业园云溪片区违规占用湖泊。（生态环境部供图）

　　雨水排放口被用于偷排工业污水

　　此外，本次督察还发现，园区偷排漏排污水。

　　据督察组介绍，园区排水设施建设混乱，不到3.5平方公里的建成范围内，设置了13个通往松杨湖的雨水排放口。督察组在现场检查时，天并未下雨，但13个雨水排放口中有10个正在排放有明显化工异味的废水。取样监测表明，有的雨水井pH值低至2.08，偏酸性。其中，岳阳市科里孚合成材料有限公司雨水井内COD（化学需氧量，是水质监测的基本综合指标。）浓度高达614mg/L。

　　督察组表示，企业偷排漏排问题突出，严重影响松杨湖水环境质量。监测表明松杨湖COD浓度高达85mg/L，为劣V类水体。

　　而在园区西侧、松杨湖东岸的同一区域内，督察组还发现有两处地块渗出黑水，取样监测显示，COD浓度为483mg/L，氨氮浓度为10.38mg/L。“园区虽已采取临时性措施，将黑水收集并泵入云溪污水处理厂处理，但难以杜绝黑水进入松杨湖。”

　　督察组在现场发现黑臭的渗出液。（生态环境部供图）

　　COD浓度超标的废水违规排入管网

　　据督察组介绍，云溪片区排水系统按照“雨污分流、清污分流”原则建设，区内产生的生活污水及生产废水集中排往云溪区污水处理厂处理。特许经营协议约定，化工企业排入云溪区污水处理厂的工业废水COD浓度限值为1000mg/L，氨氮限值为30mg/L。

　　但督察组发现，由于未配套工业废水预处理设施，园区内部分企业将COD浓度超过1000mg/L的生产废水稀释后排入园区工业废水管网。

　　污染源自动在线监控数据显示，云溪区污水处理厂处理后排放的尾水氨氮、COD浓度时有超标。按照湖南省有关要求，该污水处理厂应在2018年底前完成提标改造，使尾水排放达到一级A标准，但目前提标改造工程尚未动工。

　　督察组：将问责到位

　　针对以上问题，中央第四生态环境保护督察组表示，岳阳市不能正确处理发展与保护的关系，为了引进项目，不惜违反有关规定填湖占湖，向湖泊要地；云溪区政府及绿色化工产业园管理委员会，对违法填湖视而不见，违规决策，对园区存在的突出环境问题未采取有效措施，存在不作为、慢作为、乱作为问题；岳阳及云溪两级水务、国土、规划、环保等部门在生态环保方面认识不到位，未有效履行监管职责。

　　针对上述问题，督察组表示，将进一步调查核实，并按有关要求和程序做好后续督察工作，涉及失职失责的，将要求湖南省调查问责到位。