地方领导留言板：百万项回复 亿万颗民心

　　原标题：地方领导留言板：百万项回复 亿万颗民心

　　广西贵港的梁惠宗是隆兴村的驻村第一书记。看着村里的村民搞起了蛇类养殖、住上了刚刚粉刷一新的房屋，一个新问题开始在他脑海中浮现：“村民们的物质生活水平提升了，文化生活水平怎样才能提高呢？”

　　带着这个问题，他来到了人民网《地方领导留言板》发了一个求助贴:“我们覃塘这边贫困户搬入扶贫搬迁安置住房后，希望政府能配套安置小区里的文化娱乐设施，丰富搬迁群众的精神文化生活”。

　　这条留言发出后，很快就得到了贵港市的关注。10月19日，梁惠宗从贵港市扶贫办给他的公开回复中，得到了一个好消息：为了解决贵港市易地扶贫搬迁安置小区内的康乐设施不健全、文娱设施不完善的现状，贵港市追加脱贫攻坚工作资金250万元，用于搬迁小区配备康乐设施，丰富搬迁群众的精神文化生活。

　　梁惠宗获得的这条回复，象征着一项中国互联网新纪录的诞生：各地各级党政领导通过人民网《地方领导留言板》这一互动栏目解决群众问题的总量，突破了100万项。

　　100万项回复，总字数达到3亿，相当于300本《新华大字典》的体量。

　　作为覆盖全国的网上干群互动平台，《地方领导留言板》创办12年来，不断帮助各省、市党政领导干部和县委书记倾听网民心声、了解群众困难、吸纳百姓建议。无论是涉及停水、断电、遭遇欠薪的民生问题，还是关于城市规划、干部作风、扶贫工作的建议，网友都能通过这个平台留言，获得当地实打实的答复。省市县三级领导干部回复网民留言的数量从2008年的不足300项，猛增到了2017年的20多万项；回复率从2008年的不足10%，攀升到了2017年的接近80%。

　　政民网上互动为群众工作提供新方式

　　“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。”——党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，走出一条中国特色治网之道，形成了网络强国战略思想，指引我国网信事业取得历史性成就。

　　习近平总书记在2016年4月19日网络安全与信息工作座谈会上的讲话中指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

　　网上群众工作的劲风吹过神州大地。人民网《地方领导留言板》，能办事、不炒作，成了党政领导干部和老百姓共同信赖的平台。

　　12年，100万。这100万项回复，凝结着各级领导干部对“构建网上网下同心圆”的决心，也是各地领导干部面对“如何利用互联网提升社会治理”这一时代命题交出的一份沉甸甸的历史答卷。

　　12年，100万。每个工作日，汇集到《地方领导留言板》上的各地干部回复都有700多条。截至目前，61位省委书记省长、2500多位市县“一把手”定期或不定期通过人民网公开回复网民留言。

　　越来越多的领导干部将与群众互动的阵地推进到了互联网上，答复网民单个提问、集中复信回应有共性的意见建议、和网民手机视频连线，形式繁多。居庙堂之高者，知屋漏、知政失者，一块网络留言板，直接把这二者的距离缩短到零。

　　高位运行、领导亲自参与，是网上干群互动的特征之一。

　　今年7月，广西壮族自治区党委书记鹿心社与通过人民网给他留言的网民视频连线。在得知这位网民此前反映的问题已经得到了解决，鹿心社表示，“你反映的问题得到解决，我很高兴。我们就是要通过各种渠道了解人民群众的诉求和意愿，改进我们的工作，让老百姓生活更加幸福、更加方便”。

　　吉林省委书记巴音朝鲁一直十分重视网民留言督办工作，坚持查看人民网《地方领导留言板》上的留言，多次对做好这项工作作出指示批示。今年4月，巴音朝鲁专题听取了吉林省委办公厅网民留言督办工作情况汇报，并在《网民留言督办报告》上作出批示：“民生无小事，要把解决好群众实际困难作为督办的首要任务，力求做得更好”。

　　今年3月，黑龙江省委书记张庆伟首次就人民网网民留言作出回应。黑龙江全省的制度化工作也已经提上日程。

　　每年全国两会，都会有不少书记省长通过人民网给网友回信。今年3月的两会，14位省领导通过人民网给网友回信，感谢网友的关注，并就网友最关心的话题作出回应。从目前的发展情况到下一步工作重点，从和网友互动的甜蜜“网事”到邀请网友进一步建言献策，书记省长们的回信字字情真意切、妙语频出、干货十足。

　　办理网民留言实现在线便民最大化

　　陕西省西安市莲湖区总面积43平方公里，常住人口有69万人，因有钟鼓楼、北院门风情街等风景人文名胜，每年慕名而来的游客近6550万人次。流动人口多等因素让莲湖区面临着“入厕难”的窘境。细心的网友通过人民网《地方领导留言板》建言献策，希望完善公厕设施，通过解决“小尴尬”凸显“大关怀”。

　　这条留言第一时间得到莲湖区委、区政府领导批示，相关部门接到转办留言后行动迅速，几日内便报送了核查情况和初步解决方案。

　　目前，莲湖区已经对鼓楼西、社会路、建华东巷、西仓南巷、洒金桥南等公厕进行了全方位的改造升级。

　　12年，100万。见诸网页的回复并无长篇累牍，但无不字斟句酌，线下实际操作办理更是层层把关、慎之又慎、细致入微。给老百姓办留言的干部们，说得最多的就是工作细致程度。

　　四年前，四川省委办公厅成立由省委副秘书长、省信访局局长任组长的工作小组，领导同志挂帅留言办理工作，并在四川省信访局设立专门处室，具体负责相关业务。目前，四川已建立起以省信访局牵头主导、各市州信访部门协调配合、职能部门具体承办的人民网网民留言办理工作格局。

　　很多省份都是这样，把网民留言办理工作作为密切联系群众、帮助群众排忧解难的一件大事实事来抓。

　　“网民留言办理质量关系到网民的满意度，事关党委政府的形象和公信力。”海南省信访局副局长王英诚在接受采访时告诉记者，近年来，网民反映的民生问题，海南一直监督责任单位和有关部门抓紧办理落实，影响孩子上学的三亚“黑网吧”当天查封，安装困难的海口煤气管道1天解决，妨碍琼海居民出行的道路15天内修好。

　　中国人民大学公共管理学院副教授、国家发展与战略研究院研究员马亮说，“《地方领导留言板》上这100万项回复，是非常惊人的，也有很大的意义。党的十九大报告从八个方面对‘全面增强执政本领’作出了具体要求，其中增强改革创新本领、增强群众工作本领两点，在这个平台上有很好的体现”。

　　完善制度建设网上群众工作有保障

石嘴山市信访督办局来信来电办理科科长樊秀华处理网上留言

　　春节前，回宁夏娘家探亲的雍女士遇到了一件烦心事。她的母亲刚做完膝关节手术，需要服用一种名为“拜瑞妥”的药品。但她发现同一生产厂家、同一剂量、同一包装的药品在不同地方的药店差价近3倍。为此，雍女士多方求证，奔波了近两个月，依旧没讨到说法。无奈之下，她试着通过《地方领导留言板》给宁夏回族自治区党委书记反映该问题。

　　出乎意料的是，不到一周时间，雍女士的提问就有了答复。

　　当看到官方回应时，雍女士感到很开心，“当时我真的没想到，这问题反映了这么久都没人管，在人民网上留言不到一周便得到了解决。真的特别感谢！”

　　快转、快办、快结、快反馈，是宁夏制度化办理人民网网民留言的成果之一。

　　雍女士的留言刊发后，当地按照“集中登记、属地管理、分级负责”的原则，立即组成调查小组，第一时间对被投诉的平罗县药店开展全面调查。此后，又先后对上游药品配送企业总公司及石嘴山分公司、药品生产企业进行了调查。仅仅几天时间，检查组人员协调药店相关负责人向网友雍女士当面说明情况并赔礼道歉。

　　这100万项网民留言能够得到回应和落实，得益于近年来各地建立起的工作制度和规范。

　　截至目前，全国31个省区市全部开展人民网网民留言办理工作。为百姓答疑，帮群众解忧，其中有24个省份就留言办理工作的“时度效”作出硬性规定。

　　2009年4月，安徽省委办公厅在全国率先制定了《人民网网友给省委书记留言办理工作暂行办法》，网友留言办理工作开始走上制度化、规范化轨道。如今，省、市、县三级留言同台办理，一日一清理、一周一回复、一周一摘报、一月一办结、一季一分析、一季一通报，都确保了留言办理的高效运行。

　　在江西，每一件各地各部门上报的网民留言办理情况，都报江西省委常委、秘书长和办公厅主要负责同志审签。同时，江西省委会定期将网民留言办理情况形成专报，报江西省委书记审阅。

　　此外，一些已经出台了相关制度的省份，还会根据本地的发展需求，陆续推出或细化政策、要求，确保办理人民网网民留言的力度。甘肃省今年5月明确将《地方领导留言板》作为全省指定问政平台；陕西省第四次推出修订版的全省留言办理政策，省委将人民网留言纳入给陕西省委常委呈阅的重要舆情来源，每周均调取栏目动态呈送省领导。

　　中央党校教授、博士导师是戴焰军对此表示，“要完成十九大提出的一系列新任务，需要及时把握各方面的舆情，及时地进行各方面的社会信息沟通，及时地掌握社会舆论的主动权。这对于我们在各个领域更好地体现党的领导，以及提高党自身的领导水平，有非常实质性的意义”。

　　回帖破百万项见证网上群众工作成效

　　目前，互联网已成为广大群众意见表达的重要平台，成为社会治理的重要监督力量。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年6月30日，我国网民规模达8.02亿。关注网络民意，回应网民诉求，不仅是走好群众路线，做好群众工作的重要举措，同时也是提升社会管理水平的迫切需要。

　　江西省南昌市桃苑二区，曾经是一个脏水横流、违搭乱建的脏乱差老旧小区。居住在这里的3000余户居民很是烦恼。看到周边一些老旧小区在陆续改造，桃苑二区的居民打开人民网《地方领导留言板》发帖“倒苦水”，希望政府部门也能改造改造自己的小区。

　　网上留个言，能有多大用？居民们没想到，南昌市西湖区政府在看到居民的诉求后，经过研究，投入资金一亿多元施工改造。一年后，老小区已经旧貌换新颜，住户们别提多高兴了。

　　这样的留言与回复，在人民网《地方领导留言板》上，连年产生数十万的增量。

　　2012年10月，《地方领导留言板》累计刊发10万项各地领导的回应；15个月后，栏目历史回复总数突破20万项；2年零5个月后，这一数字从20万上升到50万；再经过2年零5个月后，即2018年9月，这一数字从50万上升到了100万。

　　这100万项回复，对于及时发现并解决问题，化解基层矛盾，促进社会和谐稳定，具有重要意义。如今，这一平台已成为各地构建透明、高效、法治的现代治理架构的重要抓手和“听政声、察民意、聚良策”的重要渠道。

　　高效办理、高效落实的网上群众工作，给留言的网民注入的信心。自《地方领导留言板》开通以来，网民留言量每年持续增长。那些曾经沉默的人群，如今敢于通过这样一个网络平台，把自己的所见所闻、所思所想直接写给家乡的“父母官”。上网留言，已经起到了重要的消弭社会裂痕的作用。在近5年留过言的网民中，有四成是农民兄弟，“三农”问题的热度也一直不减。此外，职员、教师、公务员等，也是常见的留言人群。

　　“社会进化大幅度提升，为《地方领导留言板》发挥更大作用奠定了重要的基础，”中国行政体制改革研究会学术委员会副主任、国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯评价说，“一个好的工作机制能够使这项工作的规模越来越大，在党和国家、老百姓关心的民生问题上发挥更大的作用”。(杨伊、秦海峰、韩震震、贾茹、呼双鹏、毛雷、符武平、樊欢迪、朱虹、李浩、彭远贺)