26省份机构改革方案获批 推出创新"自选动作"

　　地方机构改革，是深化党和国家机构改革的重要组成部分。

　　最近几天，随着湖北、新疆、内蒙古等多省区市机构改革方案获批消息的相继公布，省级机构改革的新闻备受关注。截至目前，已有多少省区市的机构改革方案获批？已经公布的多个省份机构改革方案有何特色和亮点？就此，笔者进行了梳理和采访。

　　　26省份机构改革方案获批

　　2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，为省级机构改革的落地框定了时间范围、做出了路线规划。其中规定：“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”

　　近期，多省区市的机构改革方案相继“亮相”。截至10月28日中午，至少已有海南、福建、山东、江苏、广东等26个省区市的省级机构改革方案获得中央批复。

　　在机构改革方案获批后，多省区市将正式步入省级机构改革的全面实施阶段。

　　　高效协同推进改革

　　从目前获批的省级机构改革方案来看，在注重重构性和创新性的同时，也讲求高效性、整体性、系统性和协同性。

　　多省区市公布了党和政府的机构数量，海南为55个，广西为58个，广东为59个，浙江、福建、江西、湖北等多省份为60个，重庆为64个。

　　对此，中国人民大学国家发展战略研究院国家治理研究中心副主任、公共管理学院教授祁凡骅在接受本报采访时表示，这一方面反映了中央统一限额管理的加强，另一方面也体现了党的领导在组织设置方面的加强以及党、政部门职能的融合，有利于降低部门管理沟通的成本，提升工作效率。

　　在此次省级机构改革中，各省严格抓好“规定动作”，统一安排设置了同中央和国家机关保持总体一致的“必设机构”。“各省设置‘必设机构’，有利于实现统一指挥，上下联动，及时准确地处理地方紧急事务，提升政府为人民服务的效率。”祁凡骅指出。

　　为了回应民众对美好生活的诉求，体现以人民为中心的理念，在此次机构改革中省级设置了诸如生态环境厅、农业农村厅、卫生健康委员会等部门，实现了政府机构设置的优化。

　　　推出创新“自选动作”

　　本次省级机构改革，中央给予了地方一定的机构设置自主权。经过梳理相关报道，笔者发现，不少省份推出了具有地方特色的“自选动作”。

　　比如，海南是旅游大省，为了适应建设国际旅游消费中心的建设要求，整合旅游、文化、体育等职能，海南省组建了省旅游和文化广电体育厅；再比如，浙江省委全面深化改革领导小组改为省委全面深化改革委员会，并单独设置省委全面深化改革委员会办公室，划入“最多跑一次”改革、行政审批制度改革的牵头协调职责，对外加挂省“最多跑一次”改革办公室牌子。

　　对此，祁凡骅表示，各省省情不同，在经济和社会发展过程中所面对的问题也不同，在机构设置上给予地方政府一定的自主弹性空间，有利于满足地方治理中的个性化诉求，使地方机构的设置更为高效、适用。