市场主体活力迸发 竞争环境稳步改善——透视前三季度我国市场环境形势

　　【如何看待当前经济形势】

　　光明日报记者陈晨

　　“1—9月，全国新设市场主体1561.6万户，同比增长10.4%。其中，新设企业501.2万户，平均每天新设1.84万户。”10月26日，国家市场监管总局新闻宣传司司长、新闻发言人于军在发布前三季度市场环境形势时表示，我国市场主体活力不断增强，为经济繁荣发展增添了新的动力。与此同时，我国市场竞争环境不断改善，消费维权力度不断加大。

　　　准入环境持续优化

　　　投资创业便利提升

　　前三季度，我国在企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入、知识产权注册等领域的改革全面推进，市场准入门槛和制度性交易成本降低，投资创业便利化水平有所提升。

　　“今年1月至9月，全国新设市场主体延续较快增长势头，平均每天新设市场主体5.72万户，私营企业数量保持增长态势，新设私营企业469.4万户。截至9月底，全国实有市场主体1.06亿户，其中企业3362.8万户。”于军介绍，商事制度改革以来，新创立市场主体已占总数的73%，新创立企业已占总数的72.2%。新设市场主体的持续大量涌现，激发了市场活力和创造力，对促进就业、促进经济健康发展发挥了重要作用。

　　新设企业数量大幅增长的同时，行业结构也出现分化，服务业保持较快增速。从行业看，前三季度服务业新设企业402.2万户，同比增长13.2%。其中，新兴服务业贡献突出，教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业分别同比增长56.4%、45.4%、21.8%。第二产业增长放缓，新设企业86.4万户，同比增长7.6%。

　　此外，在新设立企业中，私营企业和外商投资企业表现抢眼。1—9月，全国新设私营企业469.4万户，同比增长10.6%；新设外商投资企业注册资本3469亿美元，同比增长0.1%，外商投资进一步向服务业集中。

　　于军表示，除了企业准入领域改革，在产品准入方面，“一企一证”改革下共有8806家企业通过新模式获准发证，境外上市新药简化审批政策落地，8个防治严重危及生命疾病的境外新药批准上市。知识产权注册改革带动商标和专利申请数量大幅增加，1月至9月，全国商标注册申请量550.7万件，同比增长39.8%；全国发明专利申请量119.1万件，授权量32.8万件，同比增长7.3%。

　　市场准入环境的持续优化，使群众和企业的满意度和获得感不断增强。国家市场监管总局统计显示，前三季度网民对市场准入环境的正面评价占90.9%，其中企业准入满意度94.2%，产品准入满意度81.6%，知识产权创造满意度84.8%。

　　　竞争环境不断改善

　　　市场秩序平稳向好

　　市场“放活”之后，还要有“管好”跟进。前三季度，我国不断加大竞争执法力度、逐步完善信用监管机制，市场竞争环境总体平稳，企业对公平竞争环境的依赖度稳步提升。

　　于军透露，从监管数据看，前三季度企业总体保持良性竞争态势。“全国共立案涉嫌垄断协议案件12件、涉嫌滥用市场支配地位案件11件，涉及药品、汽车、电子、半导体、材料等重点领域。查处传销案件1714件、各类不正当竞争案件1.1万件、网络交易违法案件1.7万件、广告违法案件2.5万件，互联网广告条次违法率有所下降。”于军说。

　　企业竞争行为更加规范的同时，政府部门的公平竞争意识也在增强——今年以来，公平竞争审查制度稳步落实，北京市交管局、内蒙古公安厅等有代表性的行政垄断案件被查办，11起涉企乱收费典型案件被曝光。

　　“企业监管方面，信用监管机制进一步完善，‘双随机、一公开’监管全面实施，针对重点领域5万户企业开展定向抽查。企业年报公示率稳步提升，联合惩戒成效显著，列入经营异常名录企业513.6万户，列入严重违法失信企业名单企业43.6万户。”于军介绍，为构建公平竞争的市场环境，知识产权保护力度也逐步加大，前三季度，全国共查处商标违法案件2.1万件，案值3.1亿元。其中商标侵权假冒案件1.98万件，案值2.9亿元。全国专利行政执法办案3.5万件，增长32.7%。

　　　质量安全监管加强

　　　消费维权力度加大

　　“双十一”临近，“买买买”成为人们日常谈论的主题。当前，我国消费环境如何？消费者能买得放心吗？

　　“前三季度，市场监管部门加强食品药品和产品质量安全监管，确保消费者‘买得放心、用得放心、吃得放心’。”于军告诉记者，市场监管部门共开展食品安全抽检监测213.6万批次，完成不合格食品风险控制、下架召回、行政执法、信息公布等核查处置任务2.2万件次，加强食品保健食品欺诈和虚假宣传整治力度，查处案件4.1万件，货值金额16.4亿元。

　　在药品监管方面，市场监管部门共查处药品、医疗器械和化妆品违法案件8.3万件，捣毁制假售假窝点206个；打击互联网制售假药行为，开展药品抽检14.1万批次。质量监管方面，市场监管部门监督抽查6.99万家企业生产的8.55万批次产品，发现并依法处理不合格产品5751批次；召回缺陷汽车676.2万辆、缺陷消费品5387.7万件。

　　于军介绍，从投诉情况来看，原工商(12315)、质检(12365)、食药(12331)、价格(12358)举报投诉平台整合后，前三季度各个平台受理的投诉举报数量总体呈上升趋势，其中12315受理消费者投诉数量增幅较大，食品、价格、质量投诉举报略有增加。

　　为维护消费者权益，市场监管部门加大了消费维权力度，查处侵害消费者权益案件2.9万件、价格违法案件1.8万件、电商产品质量和消费品质量相关违法案件3.1万件，并积极处理消费者投诉举报。

　　《光明日报》( 2018年10月27日07版)