安徽：让办事群众从“只进一扇门”到只去一个窗”

　　原标题：安徽蚌埠：让办事群众从“只进一扇门”到“只去一个窗”

　　部门多、材料杂、环节多、排队久……提起到政府办事，老百姓的第一反应就是两个字——麻烦。近年来，蚌埠市不断探索综合窗口工作模式，通过合并窗口优化流程，实行一窗受理、集成服务，让办事群众从“只进一扇门”到“只去一个窗”。

　　企业开办三日办结蚌埠速度领跑全省

　　“真的太快了，不到三天企业开办的手续就办完了，简直不敢想象。”安徽西马新能源技术有限公司负责人李洪刚对人民网安徽频道记者说。

　　李洪刚的公司是一家为汽车配套生产零部件的工业企业，通过招商引资落户蚌埠市。据他介绍，以前在其他地方开办企业时，为了方便，办理行政手续审批一般都是花钱托管给专业的机构去做，最快也要要等上十天半月。“没想到这里的办事效率这么高，流程这么精简，让我对政府的办事效率有了180度的转变！”李洪刚称赞道。

　　高效的秘诀是8个字——“一窗受理，并行办理”。这也是蚌埠市优化营商环境，提高企业开办效率的创新举措。依托信息共享平台，对企业开办审批流程再造，将原本需要申请人跑的所有流程最大限度转化为政府部门和服务机构内部的后台流程，将企业开办时限常态化地压缩至3天。

　　“在此之前，企业开办需要先办营业执照，凭照刻章，凭章开户，开户后申领发票，申请人需要跑4个单位，至少要跑5到6次，耗时约10个工作日。”蚌埠市工商质检局企业注册局局长张庆柱告诉人民网安徽频道记者，通过流程再造，蚌埠市将企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领四个环节合并，将企业提交的相关资料通过信息共享平台推送至各相关单位同步受理、同时办理。“申请人连大厅都不用来，在家里通过网络提交一套材料，3日内所有手续都将办结，像‘网购’一样方便。”

　　据悉，今年8月1日，蚌埠市在全省率先上线“一窗受理，并行办理，三日办结”平台，截至目前，使用平台在线申报的企业512户，办结245户。

蚌埠市不动产登记中心

　　一套材料一窗受理不动产登记“集成服务”

　　8月21日上午，人民网安徽频道记者在蚌埠市不动产登记中心发现，1500平米的登记大厅空落落的，就连过去排队最多的二手房交易登记窗口，如今也几乎看不到排队的人群，一改往日“比菜市场还热闹”的拥挤场面。

　　以前，群众办理二手房交易登记要依次到三个窗口取三次号排三次队，办理时间排队时间加起来，至少两个小时。二手房交易登记涉及国土、住建、税务三个部门，必须按流程一步步来，无法并行办理。

　　“流程无法合并，那就合并窗口。”蚌埠市不动产登记中心主任沈庆成告诉人民网安徽频道记者，通过对大厅窗口的升级改造，设置10个综合窗口，将原来分散在大厅的税务、交易、登记3家单位的窗口合并为一个窗口，窗口由3家单位各一名工作人员共同受理，串联办理，办事群众只需取一个号，排一次队，避免了重复排队，缩短了办事时间。

　　今年5月2日，蚌埠市国土资源局在房屋交易、纳税和不动产登记工作全面实施“一窗受理、集成服务”后，市民办理不动产转移登记业务花费的时间由原来的2小时缩减至半小时，需要准备的申请材料也从15件减少至2-5件。

　　“由群众‘一对多(窗口)’，变成工作人员‘多对一(群众)’，实现了交易、纳税、登记事项一次取号、一套办件材料、一次申请受理、一次缴纳税费、一次完成办结的服务模式。”沈庆成说。

　　值得一提的是，在办结时限上，相关部门也自我加压，从原先的10-20个工作日全面提速为注销登记等一类窗口业务1个工作日办结，抵押登记等二类窗口业务3个工作日办结，转移登记等三类窗口业务5个工作日办结，并提供快递寄证服务。

蚌埠市政务服务大厅

　　方便群众办事需要“自我开刀”还要“寻医问药”

　　从只进一扇门，到只去一个窗，如果说蚌埠市在行政审批环节的流程再造是为了方便群众办事而进行的“自我开刀”，那么，蚌埠建设“手机扫一扫，市长助你跑”网上平台，则可以看做是“寻医问药”。办事方不方便，一定是群众说了算。

　　在蚌埠市各级行政服务大厅，总是在进门最显眼的地方立着一块展板，办事群众只需要用手机扫一扫上面的二维码，就可以将办事中遇到的困难和想法通过网络平台进行反映。

　　据了解，该平台依托安徽政务服务网蚌埠分厅，以“蚌埠市人民政府发布”、“蚌埠发布”等微信公众号为入口，为服务对象提供咨询、建议、投诉渠道，是蚌埠市利用“互联网+政务服务”平台建立的新型督办体系。该平台整合公众投诉建议、问题分类推送、处置进程管控、处置结果反馈等功能于一体。

　　“我们搞‘一网一门一次’改革，我们搞行政审批制度改革，不能是政府在自弹自唱，还要从群众的角度检验政府的服务到底怎么样，还有哪些堵点、难点。群众在办事过程中感觉到还有哪些不方便、不合理，都可以通过平台向政府反映。”蚌埠市行政审批监管局副局长路雪峰介绍说，平台反馈的问题和建议，由市行政审批监管局汇集梳理，涉及到各级政务服务大厅的事项，由市行政审批监管局负责分办督办；其他事项则由平台推送至12345市长热线平台督办。

　　据介绍，自今年6月中旬该平台上线试运行以来，共受理反馈事项35件，其中涉及政务服务大厅11件、办结11件，经电话回访群众满意度达99%以上。