光明日报：城市治水当在水患之前

　　多雨之夏，全国“看海”新闻又轮番上演。

　　要想不看海，海绵城市是目前看来有一定效果的解决方案。据媒体报道，今年受台风“安比”影响，天津大部分区域出现局部大暴雨，由中国与新加坡两国政府合作共建的中新天津生态城内，各雨水泵站排水顺畅，路网通行顺畅，路面未出现大范围积水。从提出至今，全国已有65个“海绵城市”试点项目启动，目前看局部取得了一些成果。但有专家认为，由于城市硬化面积太大、海绵城市建设不够充分，我们的城市依然面临着比自然状态下更大内涝和洪水风险，因此还须不断加强海绵城市的建设。

　　社会治理，既要治也要理。城市治水问题，是近些年的常见病，但许多城市往往是水来治水，过后不理；或者是发水的城市治，没发水但同样有隐患的城市理也不理。这样不理的结果，就是今年治这儿，明年治那儿，年年治，没完没了地治。说到底，还是发展的概念没有到位，发展的观念没有树立。

　　我们常说经济社会协调发展，但社会治理实际上是协调发展的题中应有之意。在发展经济学中，增长有别于发展。增长只是体量的数字显现，而发展则意味着量与质的同步推进。以此看，许多人眼中的发展，不过是单纯的量的增长而已。这就提醒我们，必须正视那些新出现的问题，不能路越修越宽却越来越堵，城市表面越来越漂亮，隐性工程却总是滞后发展。

　　今天，仍有一些人一提经济增长就来了劲头，今天搞贷款投资这儿，明天拉资金投资那儿，但楼起之后，钢筋混凝土成型之日，项目竣工之时，就是这些人心满意足撂下挑子的时候。岂不知，此时社会治理这个庞大工程才刚刚开始。一个城市也好，一个地区也罢，三分靠建设，七分靠治理，治理的重担责无旁贷在政府官员身上。以城市拥堵问题为例，光用行政手段增加投入大搞道路建设只能治标，唯有整体规划城市交通战略布局、改变中心城区土地集中开发的状况，辅以公交系统建设、高效率配置道路资源才能整体解决这一严重磨损社会运行效率的“城市病”。

　　在发展问题上，实际存在着一种角色错位。许多官员忙于应该由市场来管的增长问题，却忽视、无视甚至放任不管发展问题，以为增长就是发展，以增长覆盖发展，把增长的成绩当作发展的业绩，由此造成重增长轻发展，说起增长来滔滔不绝头头是道，说起真正的发展来云里雾里不明就里，一遇到类似水漫金山、城市规划贪大求全、盲目上马建设项目等城市发展病，就语焉不详顾左右而言他。要改变这样的角色错位，实现社会可持续发展，既治又理当是值得思索的问题。