上合组织如何发展?习近平给出六大关键词

上合青岛峰会

　　今天，上海合作组织青岛峰会开幕。习近平主席将主持会议并举行相关活动。这不仅是上合组织扩员后的首场峰会，也是中国今年第二场主场外交。

　　历经17年发展，即将迎来“成人礼”的上合组织在扩员后如何发展？这次峰会将会给出答案。对于上合组织的发展，习近平一直有深刻的思考，他在过去5次峰会上通过讲话给出六大关键词，为上合组织发展指引了方向。

　　关键词1：上海精神

　　在以往的五次上合峰会上，互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，都是习近平讲话中开宗明义的关键词。

　　2013年在比什凯克，习近平的讲话标题就是《弘扬“上海精神”促进共同发展》。他提出四点主张，第一点就是弘扬“上海精神”。

　　在此后的峰会上，习近平多次就坚持和弘扬“上海精神”作出论述：“上海精神”已经成为上海合作组织赖以生存发展的根基，代表了当今国际关系发展方向；“上海精神”具有超越时代和地域的生命力和价值；“上海精神”产生的强大凝聚力是本组织发展的保证；要让“上海精神”在本地区更加深入人心、发扬光大……

　　饱蕴古老东方文明内涵的“上海精神”，已经成为上合组织17年来发展壮大的“定海神针”。

　　关键词2：地区安全

　　“维护地区安全稳定是上海合作组织合作的优先方向。”过去5年，习近平主席每每强调“安全为先”，点明上合组织发展的立足根基。

　　在习近平看来，“安全是发展的前提。没有安全，发展无从谈起。”他提出，防止地区局势生乱、防范恐怖主义和宗教极端思想肆意蔓延、防止别有用心势力破坏地区和平稳定是本组织职责所在。

　　如何维护地区安全？习近平给出建设性意见。针对国际恐怖主义威胁日趋常态化，他建议加紧商签《上海合作组织反极端主义公约》；针对毒品制贩难以遏制，“恐毒合流”现象突出，他建议赋予地区反恐怖机构禁毒职能。

　　近年来，上合组织在打击“三股势力”、禁毒、边防等执法合作领域已经签署了一系列文件。上合国家通过合作制止了数百起恐怖袭击案件。

　　关键词3：经济合作

　　过去5年，习近平多次就加强上合组织成员国之间经济合作提出建议。他指出，“务实合作是上海合作组织发展的物质基础和原动力。”

　　习近平表示：“寻求新的增长点、改善社会民生是本组织成员国的重大任务。上海合作组织应该推动各方在互利共赢基础上，创造更多合作机遇，推动区域经济合作取得早期收获。”

　　为此，习近平提出了“推动本组织贸易便利化能力建设”“建立区域经济合作制度性安排”“成立经济智库联盟和电子商务工商联盟”等一系列建议和倡议。

　　互利共赢，共谋发展。这五年，习近平代表中国先后提出了“向上合组织成员国提供50亿美元贷款”“同各方加强合作推动建成4000公里铁路、超过10000公里公路”“为成员国培训1000名贸易便利化专项人员”等实打实的合作举措。上合组织在经贸领域的合作取得了令人瞩目的成就。

　　关键词4：开放包容

　　“对外开放是本组织成立之初就确立的基本原则。”习近平多次在上合峰会上提出，扩大对外交往、吸收新鲜血液，是上海合作组织自身发展壮大的需要，也符合本组织一贯奉行的开放包容方针。

　　怎么做到开放包容？五次上合峰会，习近平提到了这几点：

　　——欢迎有意愿且符合标准的国家申请成为本组织正式成员；

　　——深入研究如何加强同观察员国、对话伙伴合作问题，继续健全相应对话和合作机制；

　　——支持本组织继续扩大对外交往，密切同联合国、独联体、欧亚经济联盟、集安条约组织、东盟、亚信等国际和地区多边机制的联系和合作。

　　如今，上海合作组织从最初的6个成员国发展到现在的8个成员国、4个观察员国、6个对话伙伴，国际影响越来越大。

　　关键词5：人文交流

　　加强人文交流和民间交往，是习近平念兹在兹的事。在他看来，“民齐者强。”上海合作组织的未来，最终掌握在本组织各国人民手中。

　　举办“上海合作组织青年交流营”、“上海合作组织非物质文化遗产论坛”、“上海合作组织青年合唱夏令营”、启动“上海合作组织科技伙伴计划”、主办上合首届媒体峰会、设立“中国-上海合作组织国际司法交流合作培训基地”、成立上海合作组织睦邻友好合作委员会……过去五年，习近平在上合峰会上提出了许多推动文化、教育、影视、卫生、体育、旅游等领域合作的务实举措。

　　过去五年来，上合人文交流内容不断丰富，民间交往日益活跃。去年上合组织成员国来华旅游达361.7万人次，超过167万人次中国游客赴俄旅游，超过20万人次中国游客到哈萨克斯坦旅游。众多上合组织成员国中，掀起一股中国文化热。中文成为哈萨克斯坦多所大学的第二外语。

　　关键词6：一带一路

　　2013年9月13日，习近平在比什凯克峰会上提出：“上海合作组织6个成员国和5个观察员国都位于古丝绸之路沿线。作为上海合作组织成员国和观察员国，我们有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。在这次讲话5天前，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，首次提出共建丝绸之路经济带倡议。”

　　在此后的上合峰会上，习近平多次表示中方愿推动“一带一路”建设同各国发展战略对接，希望上海合作组织为此发挥积极作用并创造更多合作机遇。

　　五年来，“一带一路”倡议得到上合组织成员国的热情响应。中国与欧亚经济联盟实质性结束经贸合作协议谈判、与上合组织中亚成员国签署共建丝绸之路经济带的谅解备忘录、中哈、中俄原油管道建成运营、中吉乌公路全线贯通……在“一带一路”倡议的引导下，上合组织地区经济合作成果卓著，各成员国日益成为更加紧密的利益共同体。

　　今年恰逢“一带一路”倡议提出五周年。站在新起点上，上合组织与“一带一路”将迎来怎样的机遇？值得我们共同期待。