全国政协委员宇如聪：提升突发事件预警信息发布能力 保障人民群众生命财产安全

　　新华网北京3月9日电(郝多潘子荻)这些年极端天气越来越多，自然灾害风险呈现快速加大趋势，成为制约社会经济持续稳定发展的重要因素之一。全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪在接受新华网专访时表示，为有效防控自然灾害风险、保障人民群众生命财产安全，加快提升突发事件预警信息快速精准发布能力具有重要意义。

　　全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪接受新华网专访。

　　宇如聪委员认为，提升自然灾害风险防控能力和水平，需进一步强化预警信息发布能力，健全以预警信息为先导的应急联动机制，实现对自然灾害风险的快速识别、及时预警和有效应对。

　　　“三把抓”建立应急联动机制

　　国家突发事件预警信息发布系统的建成为实现自然灾害早预警、早防御提供了有力支撑，但实践中仍有亟待解决的问题。宇如聪委员表示，该系统具体的自然灾害应急联动实践中仍然存在着管理体系不完善、机制不健全、公众参与意识不足的问题。

　　宇如聪委员建议，首先，应健全多部门协同联动机制，进一步修订和完善各类自然灾害应急预案，建立健全以预警信息为先导的综合防灾减灾救灾应急防御体系；第二，加快推动建立社会保险、社会救助、商业保险和慈善捐赠相结合的多元灾害风险分担机制；第三，各级地方政府涉灾管理部门和社会团体应加强社区预警知识教育和灾害风险管理能力培训。

　　为“12379”开辟绿色通道

　　12379短信平台作为预警信息发布的重要渠道，承担着防灾减灾的重要职责。如遇灾害即将发生，许多地区党委政府领导、部门应急责任人以及基层应急联防信息员都会及时收到来自“12379”的预警信息，帮助他们第一时间组织灾害应对工作，为保障公民的人身和财产安全，为救灾联动和辅助决策提供了有力保障。

　　“这个号码定位属公益性质。当‘12379’在面向应急责任人发送预警短信，或面向社会公众全网发布重大灾害预警信息时，应当是免费的。”宇如聪委员建议，有关部门要协调各省(自治区、直辖市)通信运营商减免“12379”短信号码线路租用及短信发送费用。

　　为了使预警短信发布更加及时，他还建议，有关部门可协调各省(自治区、直辖市)通信运营商适当加宽“12379”短信发布端口带宽，提高发送速率；同时，为预警信息发布建立、完善一条绿色通道，当重大灾害事件发生时，可全网发布预警信息。

　　小区广播新技术可先行先试

　　“真正实现预警信息快速精准发布，还需要叠加科技创新的力量。”宇如聪委员表示，纵览预警发布技术潮流，当前，基于手机小区广播的分区预警信息发布，已能够实现向特定区域手机用户高时效发送气象灾害预警信息；而在系统建设前沿领域，德国有公共安全数字无线通信系统，日本有全国瞬时警报系统，当地居民不需要安装任何软件，就可以收到影响区域内的相关信息。

　　宇如聪委员建议，目前可以从技术相对成熟的基于手机小区广播的分区预警信息发布开始切入，有关部门要加强政策研究与指导，联合开展应用研究与试点示范，实现突发事件影响区域内用户快速、强制接收，并建立相应的管理与运行机制。

　　5G时代即将来临。“在新的通信技术标准中，要面向未来，研究制订相应的信息发布标准和手机终端标准。”宇如聪委员说。