上海构建“旅游+”产业融合发展大格局

游客在上海豫园观灯。 新华社记者 刘 颖摄

　　上海市将旅游产业发展融入城市建设总体布局，进一步丰富和优化旅游供给，旅游产业规模持续扩大，质量效益逐步提升。

　　目前，上海构建起旅游业与文化、商务、体育、工业、农业、科技、卫生、金融、交通、气象等融合发展的“1+10+n”大旅游产业体系

　　中国旅游业迎来了黄金发展期，面对新的机遇，上海确立了建设具有全球影响力的世界著名旅游城市发展目标，并形成了一系列举措，取得了阶段性成果。

　　构建大旅游产业体系

　　上海世界著名旅游城市建设取得了阶段性成果，旅游产业对城市经济社会发展的贡献率日益提升。上海市副市长陈群介绍，近年来，上海旅游积极融入城市建设总体布局，旅游供给进一步丰富和优化，旅游产业规模持续扩大，质量效益逐步提升。

　　其中，以上海迪士尼主题乐园为核心的上海国际旅游度假区开放运营，黄浦江两岸45公里公共空间贯通开放，中国邮轮旅游发展实验区持续提升能级，崇明世界级生态岛、佘山国家旅游度假区、陆家嘴等区域强化旅游功能，世博园区、临港地区、徐汇滨江等国际化旅游新地标不断涌现。

　　据统计，2017年上海实现旅游总收入达到4485亿元，同比增长15.7%；2013年至2017年，上海旅游总收入年均增长7.1%，旅游产业增加值占全市GDP比重始终保持在6.2%以上的水平。

　　上海“旅游+”产业融合发展大格局已基本构建。按照“综合产业综合抓”的要求，上海市政府成立了市旅游发展领导小组，全市各部门、各行业、各区域联动发展、形成合力，构建起旅游业与文化、商务、体育、工业、农业、科技、卫生、金融、交通、气象等融合发展的“1+10+n”大旅游产业体系。

　　截至2017年底，上海共有国家生态旅游示范区4个，A级景区101个，红色旅游基地34个，特色文化博物馆约120个，达标工业旅游景点67个，体育旅游休闲基地13个。上海共有星级饭店229家，旅行社1600余家。上海港邮轮旅客年吞吐量300万人次左右，稳居国际邮轮母港亚洲第一、全球第四的位置。

　　让游客“乐游上海”

　　近年来，上海在各类全球旅游城市权威排行榜中居于前列，先后斩获世界旅游大奖组委会发布的“世界旅游大奖—2017亚洲领先节庆及活动目的地”，万事达公司发布的“2017全球目的地城市指数—中国大陆最受外国游客欢迎城市”等荣誉，上海国际化全球旅游目的地形象已基本树立。

　　上海主动服务“一带一路”建设，先后与美国纽约、加拿大蒙特利尔等城市签署旅游战略合作协议，成功举办了“2017中澳旅游年”(悉尼)上海周等活动，制作了国内首部VR版本的城市旅游形象宣传片《我们的上海》。2017年，上海接待入境游客数达到873.01万人次，接待国内游客数达到3.18亿人次；2013年至2017年，上海接待入境游客数年均增长达到3.6%，国内游客数年均增长5.2%。

　　与此同时，上海主动适应智慧城市发展格局，健全完善旅游公共服务体系。全市已建成55个旅游公共服务中心，188个社区服务站，330余个地铁服务点；形成旅游集散三级站点网络，开发旅游线路170余条；规范设置旅游景区(点)道路交通指引标识和停车场引导标识；近三年新建、改扩建455座旅游厕所，基本形成了安全规范有序的旅游环境。同时，构建起以旅行社、酒店、景点为重点的旅游安全和应急网络，在全国率先实施A级景区游客最大承载量管理，市民游客可以通过“上海发布”“乐游上海”微信公众号和东方网、上海旅游政务网等渠道，查询到这些A级景区的实时客流量、舒适度等信息。

　　增强旅游核心竞争力

　　《上海市城市总体规划(2017-2035年)》明确提出，将上海建设成为世界著名旅游城市、世界一流的旅游目的地城市。至2035年，全市年入境境外旅客总量达到1400万人次。

　　下一步，上海将统筹推进旅游产品、旅游产业、旅游市场、旅游环境全方位升级，全力完成“十三五”规划目标。力争至2020年，实现旅游业总收入达5000亿元左右，入境游客人数达900万人次，国内旅游人数达3.6亿人次。

　　培育一批世界级旅游精品。以增强旅游核心竞争力为目标，科学布局旅游项目，优化提升重点区域。打造“本土第一、世界精品”的黄浦江旅游休闲区，高标准规划水上游览新线路、新产品、新服务，高品质布局沿江景观带、游览区、服务点，加强水岸联动，激活浦江游览；建设综合性邮轮旅游目的地，加快邮轮港口及周边功能项目布局，开发邮轮入境游精品线路。加快沪郊休闲度假旅游发展，持续放大迪士尼主题乐园辐射效应，全面提升崇明世界级生态岛、佘山国家旅游度假区、临港等地区旅游能级，支持建设郊野公园、旅游特色小镇、田园综合体，形成一批市民游客周末休闲好去处。

　　打造“精彩上海、品质之旅”城市旅游新形象。围绕上海打响四大品牌的目标任务，深挖上海城市旅游形象内涵，构建“精彩上海、品质之旅”形象认知系统和传播体系。打造以上海旅游节为主体、“一区一品”为支撑的旅游节庆活动，营造“处处有精彩，区区都精彩，四季皆精彩”的旅游市场氛围。实施“上海礼物”计划，打造一批体现上海品质，展示中国制造的旅游纪念品、伴手礼。探索构建全媒体旅游形象推广机制，特别是要牢牢抓住中国国际进口博览会落户上海等契机，全力向境内外宾客展示“精彩上海、品质之旅”城市旅游新形象。

　　提升旅游业综合贡献度。以高质量发展为核心要求，全面实施“旅游+”深度融合战略，优化购物旅游、文化旅游、体育旅游、红色旅游等都市旅游传统形态，加快培育水上旅游、邮轮旅游、科技旅游、沪郊生态旅游等新业态，鼓励探索定制游、深度体验游等新模式，持续扩大旅游消费。大力实施全域旅游发展战略，落实“美丽中国—2018全域旅游年”的目标任务，巩固和推广黄浦、青浦、崇明、松江国家全域旅游示范区创建经验，支持有条件的街镇按照全域旅游理念建设，打造“处处是景、时时宜游”的全新局面。

　　营造更加友好、有序、优质的旅游环境。着眼于大众化、自由行旅游时代要求，以高品质、多功能、智能化、精准化为根本要求，完善“综合服务中心—服务站—服务点”三级服务设施网络，同时形成一个智能化的旅游信息管理和发布平台、一个综合性旅游大数据中心、一个精细化旅游服务热线，全力打造“宜游”上海旅游服务圈。注重旅游大数据的挖掘、分析、应用和预警，全面提升旅游市场监管和安全管理水平。注重旅游人才培养，建设国际化的上海旅游智库。