【新时代新气象新作为】 重庆 脱贫攻坚重质量

　　原标题：重庆脱贫攻坚重质量(新时代新气象新作为)

　　城里人很难想象山里人对路的渴望。

　　冬至阳生，秦巴山脉，一条即将完工的隧道正横穿大山。打穿这座山，以往攀山越岭、肩挑背扛的生活，就会成为历史。

　　隧道所在的城口县沿河乡，是重庆去年确定的全市18个深度贫困乡镇之一。

　　有干部开始不理解：“扶贫投了不少钱，为啥一多半用来修路？”“为啥？因为没路才穷；不修路，啥子发展都谈不上！”沿河乡党委书记吴雪飞认为值。

　　基建欠账多、贫困人口多、自然条件差、发展能力差，是18根脱贫攻坚“硬骨头”的共性。

　　每天起早贪黑土里刨食，玉米、红薯、洋芋“三大坨”卖不上几个钱，加上小儿子患上重病，石柱土家族自治县中益乡46岁的汉子马学成背地里没少抹眼泪；

　　有一手嫁接果树的技术，却没买果苗的资金，坐在土墙边，奉节县平安乡的蒋业安剥着玉米，望着别人家的果林又羡慕又叹气；

　　刚还完盖房的债，丈夫却因一场病离世，看着体衰的父亲、还在读书的孩子，巫溪县红池坝镇的刘吉翠咬牙撑起一个家。

　　马学成、蒋业安和刘吉翠的心酸，在18个深度贫困乡镇里多有发生。怎样才能让这些真正的贫中之贫高质量脱贫？

　　重庆市委明确责任目标：精准到人头、统筹到区域，深度发力，下足“绣花”功夫。

　　深度发力，“力”从何来？四大火力集中：深度改善贫困地区生产生活生态条件，深度调整产业结构，深度推进农村集体产权制度改革，深度落实各项扶贫惠民政策。同时，有针对性地实施稳定脱贫、基础设施、产业扶贫、生态保护、人口素质、公共服务、村“两委”提升七大脱贫攻坚行动。

　　换上胶鞋，打起背包，200多名市里和区县的干部住进了乡村。18名副厅级干部担任驻乡工作队长，18名市级领导任指挥长。找穷根，定规划，“缺啥补啥”。新的扶贫资金、项目和模式，向这18个最穷乡镇倾斜。

　　补短板、破瓶颈，打通“最后一公里”。在18个乡镇及更广阔的巴渝大地，更多的乡村产业路、旅游路和山水田林路越织越密，水、电、讯、房等基础设施建设也在提速。

　　结合环境优势和贫困户意愿，柑橘、榨菜、茶叶等特色农业覆盖所有贫困户。“大力改善基础设施、发展产业，就是为了让贫困地区和贫困户有持续发展能力，健全稳定脱贫的长效机制。”重庆市扶贫办相关负责人介绍。

　　帮扶帮到位，贫困户干劲来。马学成家种上了中药材，一亩地产出将增3倍；蒋业安栽下了自家的果林，技术和销售都不用愁；刘吉翠种了5亩茶，也种下脱贫的希望。

　　沿河乡的穿山路眼瞅着今年就通。“好日子就在前头哩！”沿河乡北坡村百十来户村民，浓浓的期盼终于要实现了。

　　冬至过后的重庆山区，寒意已深。大山深处的贫困村却不像往年一般萧条。

　　2017年秋，数百名来自市区县的干部进驻了重庆市的深度贫困村，村里的“热乎气儿”越来越高：修路引水、栽树育苗，山货卖出去、游客涌进来……新鲜事儿、高兴事儿不断。

　　脱贫攻坚，农村大、山区广的重庆，任务不轻。

　　实事求是调目标，集中精力补短板。2017年8月，重庆市委对脱贫攻坚向纵深推进深度发力：要求战略部署上“扣扣子”，责任履行上“担担子”，任务落实上“钉钉子”，力争实现深度贫困乡镇高质量脱贫，解决区域性整体贫困。

　　在最穷的地方，使最大的力气

　　2017年上半年，陈泓麟刚到巫溪县中岗乡(现改名为红池坝镇)任副乡长，压力大，整宿睡不着觉。“全县扶贫压力最大的乡，也是财力和条件最差的乡，扶持力度却没啥两样。”陈泓麟说。

　　向深度贫困地区宣战。2017年8月，重庆精准识别了一批深度贫困乡镇、深度贫困村。中岗乡，就是这18个深度贫困乡镇之一。

　　陈泓麟们不再愁了，深度贫困乡镇迎来了针对性帮扶的重大利好。市领导定点包干深度贫困乡镇，区县领导定点包干深度贫困村，不稳定脱贫不脱钩。同时，18名副厅级干部作为驻乡工作队长，精选88名干部担任贫困村第一书记。

　　杨勋平一直记得2017年9月5日。那天，下着蒙蒙细雨，踩着崎岖泥泞的土路，市纪委的驻村工作队抵达了城口县沿河乡。作为对口帮扶单位，市纪委抽调了包括他在内的6名干部，有从事财务审计的，有熟悉农村土地政策的，还有学过心理学的。

　　“不来不知道，还有这么穷的地方。”杨勋平说，40度陡坡，巴掌宽的路，一侧就是悬崖。城里人看着直冒汗，当地人得天天走。住在危房里的老两口，唯一值钱的家当是盏电灯。3个成年儿子都是残疾人，年迈的老父母苦苦支撑一个家……一户户看下来，帮扶干部们抹了好几次眼泪。

　　边走访，边了解，边想辙。贫困户享受啥政策？一一落实；致富增收有啥门路？送上门去；村里乡里急需啥支持？立刻反馈到市纪委扶贫集团。“我们带着使命和嘱托来，要对这些乡亲负责，给他们找一条致富奔小康的路。”杨勋平说。

　　聚焦深度贫困乡镇，重庆各区县选派了近百名驻乡工作队员，落实专项资金。够不上市级深度贫困但也发展困难的乡镇，怎么办？21个区县级深度贫困乡镇，394个深度贫困村，逐一落实了区县领导定点包干制度。

　　陈泓麟现在更忙了，但睡得香了。“工作压力虽然更重了，可是看得见脱贫的希望，有了底气，心情反而轻松下来了。”陈泓麟说。

　　群众大会评“真贫”，帮扶脱贫不“跑偏”

　　扶贫，识别是第一道难关。识别不准，既用偏了扶贫资金，更寒了困难群众的心。

　　在重庆奉节县，精准识别通过网格化实现了全覆盖。

　　“摸准民情、找准穷根，不漏一户、不落一人。”奉节县扶贫办主任向城钢介绍，“开展地毯式摸排，‘三类对象’名单经组、村两级初审和群众评议后，提交乡党委审核并上报县扶贫办复核。”

　　奉节县平安乡咏梧村第一书记李宗政告诉记者，再次精准识别贫困户，是进村后的第一个工作重心。“我们两人一组入户摸家底，再以村民小组为单位开群众大会，公开‘评比’。不到两个月开了8场群众大会，评出了真正的贫困户。”

　　通过逐户调查和大数据比对，重庆精准识别新致贫返贫对象10.7万人。对贫困人口，重庆实现了动态监测，建立特殊困难“临界对象”档外台账，及时跟进有针对性的帮扶措施。

　　什么叫有针对性的帮扶措施？“缺啥补啥！”

　　以前扶贫，送羊羔、送果苗，初心可嘉，但效果往往不尽如人意。一家一户，缺种养技术，抗风险能力不强，导致发展失败、再次返贫的“跑偏”教训并不少见。

　　看到眼前青翠的鱼梁山、秀丽的梅江河，很难想象这如画风景中的秀山县鱼梁村曾是“脏乱差”的贫困村。

　　“村民舍不得家乡，却又因生计被迫外出打工。”该村第一书记邹波说，“这里，不缺资源，缺策划，缺打造。”扶贫工作队来了之后，把力气铆在了旅游产业上。河边修步道并安装座椅和路灯，山脚和路旁四季都能赏花，连村民房屋的外墙都做了艺术涂鸦。垂钓比赛搞起来了，写生基地挂牌了，摄影和登山爱好者一住就是十来天。

　　政策给力，贫困户自己也有干劲。“我把家里房子腾出3间做客房，去年夏天连住宿带餐饮挣了3万多。”以前在外务工的村民邓建林乐滋滋的。

　　不只脱贫，还要致富，扎扎实实扭住脱贫质量。2017年10月，重庆为18个深度贫困乡镇制定了专项脱贫攻坚规划：有的侧重特色旅游，有的规划茶业园区，有的发力畜牧养殖……脚踏实地迈出去，构建长效产业支撑。

　　要增收也要减负，民生红利惠及更多人

　　卢令，奉节人，28岁，因病生活无法自理，父母的全部精力都得用来照顾他。劳动力被失能人员“捆绑”，整个家庭陷入贫困。为此，奉节县建起了草堂福利院，贫困户的失能人员免费入住。现在，卢令的父母可以抽身外出务工，月增收7000多元。

　　黔江区金溪镇长春村一岁半的陈梦琪，出生4个月就被确诊患有先天性心脏病。高昂的治疗费用，让这个本就不富裕的家庭感觉“天塌了”。来自重医附一院的第一书记田杰协调专家来为小梦琪诊疗，接到主城免费治疗。如今，梦琪已经康复出院，她的家庭也因减负获得新生。

　　不幸的家庭千差万别。面对新情况、新问题，重庆边分析、边整改，不断提升脱贫攻坚实效。如今，深度贫困户建房补助标准提高了，特殊困难户“兜底”搬迁；贫困大学生生源地贷款额度提高了，学费8000元以下据实报销；大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批，重庆力争将贫困人口住院个人自付医疗费用控制在10%以内；为农户发展产业帮把手，2017年扶贫小额贷款新增8.22亿元……

　　脱贫攻坚，在巴渝大地山乡带来的巨变，影响的不仅仅是贫困户。

　　特色产业发展、农村环境改造、基础设施建设……打破区域性整体贫困，没有贫困户和非贫困户的界限，也不局限于一村一乡。脱贫攻坚统揽地区经济社会发展，让全体群众感受到扶贫带来的变化，享受到扶贫带来的机遇。

　　这些变化，基层干部深有感触：“以前农村院坝会要找人开。现在，不管是贫困户还是非贫困户，都要求参加院坝会。扶贫的大小事儿，大家都关心得很嘞！”(记者王斌来 崔佳 蒋云龙)